省扶貧移民局相關負責人解讀《關於深入動員社會力量參與扶貧開發的實施意見》——

　　□本報記者 李淼

　　6月中旬，省政府辦公廳出臺《關於深入動員社會力量參與扶貧開發的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出構建政府、市場、社會協同推進，社會各方面力量踴躍參與的社會扶貧新常態。

　　7月7日，省委十屆六次全會明確，必須注重政府主導與社會動員有機結合，切實增強整體合力。

　　新的扶貧階段，如何精準挖掘並高效引導社會扶貧潛能向貧困地區匯聚？省扶貧移民局總會計師廖蔚、社會扶貧處處長王正洪專門就《意見》中的六大亮點作出解讀。

　　首次以省級名義出臺社會扶貧意見

　　記者：如何評價《意見》的出臺實施？

　　廖蔚：這是我省首次以省級名義出臺社會扶貧工作意見。

　　全省還有497.65萬貧困人口，都是難啃的“硬骨頭”。扶貧開發攻堅戰，僅靠政府大包大攬是不行的，必須統籌專項、行業和社會扶貧多方力量共同參與，眾人拾柴火焰高，合力將貧困群眾帶出“鍋底”。

　　記者：《意見》的出臺經歷了怎樣的過程，有哪些特點？

　　王正洪：去年12月起，本著“具體、量化、可操作”的原則，我們反覆討論修改形成初稿，省局和省政府辦公廳先後兩次徵求48個省直部門意見，收到38條修改意見。《意見》核心為堅持政府指引、廣泛參與、自願互惠、精準扶貧、開發扶貧五大原則，創新完善人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為的社會參與機制，共分總體要求、培育多元主體、創新參與方式、強化保障措施四大部分。

　　而《意見》中最大的特色，是突出了指導思想、市場導向、平臺打造、方式創新、政策激勵、氛圍營造六大亮點。

　　精準紅線貫穿始終推動資源精準化配置

　　記者：在指導思想、市場導向和平臺打造方面，有何亮點？

　　廖蔚：《意見》首先突出了精準扶貧思想。精準紅線貫穿始終，旨在引導和推動各類社會扶貧資源實現精準化配置、專業化使用，變“漫灌”為“滴灌”，如明確幫扶對象，堅持“一村一策、一戶一法”。

　　其次是突出市場機製作用。注重運用市場手段，通過競爭方式，加快推進財政專項資金購買社會服務，鼓勵和支援各類社會主體主動參與扶貧開發，強化社會扶貧公益組織的培育發展，如降低扶貧社會組織註冊門檻，優先發展具有扶貧濟困功能的各類慈善組織，支援社會組織承擔扶貧項目實施。

　　再次是突出了平臺深化拓展。明確將我省首創的“結對認親、愛心扶貧”公益活動作為新階段動員社會力量參與扶貧開發的總平臺，並充分依託“棟樑工程”、“光彩事業”、“扶貧志願者行動”等各類扶貧公益活動，構建起一批知名度高、影響力大、號召力強的社會扶貧精品公益品牌。

　　記者：在其他方面，還有何特色？

　　王正洪：突出傳統與創新相結合。在深化推動對口定點扶貧、東西扶貧協作等傳統方式轉型提質的同時，創新模式，更加主動引導和鼓勵民營企業、社會團體、個人等社會各類主體參與扶貧，如拓展扶貧渠道，明確開展“扶貧一日行”、“扶貧進校園”等活動，讓社會扶貧更加多元、更富特色。

　　突出政策支援與措施激勵。進一步細化完善了社會扶貧相關優惠政策、表彰激勵機制、管理服務規範等保障措施，鼓勵支援各類社會主體以多種形式參與扶貧，並讓其有名有利。如落實企業和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策，支援對扶貧成效明顯、貢獻特別突出的企業、社會組織和個人進行項目冠名等。

　　突出宣傳引導和氛圍營造。如明確宣傳“最美扶貧人物”，構建“短信扶貧”常態機制等，充分發揮傳統媒體與現代傳媒功能，廣泛宣傳扶貧先進典型、模範人物，全面提高扶貧開發的知曉度，提升社會各界的參與度，營造社會扶貧的美譽度。