扶貧社會化的理念與機制
- 發佈時間：2015-02-02 07:31:45 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
本報記者馬玉吳晉斌
連續兩年來，山西貧困地區農民收入呈現出兩個高於：一是每人平均收入突破4000元大關，年均增幅20%左右，高出全省農民每人平均收入增幅6個百分點；一是高出全國連片特困地區農民每人平均收入增幅7個百分點。
兩個“高於”背後，山西面對的現狀是：全國一共有14個集中連片特困地區，山西佔到兩個，全省有58個貧困縣、8060個貧困村、329萬貧困人口。
去年的山西省農村工作會議提出，要促進區域開發與精準扶貧相結合，加快貧困地區脫貧致富步伐，拉開了全社會參與扶貧的大幕。山西的實踐表明，這一頂層設計符合新常態下的扶貧攻堅實際情況。
良好的態勢哪來？好機制！
扶貧是全社會的事情，但是必須創造一個機制，讓政府、企業、農戶共贏，才能將扶貧攻堅工作社會化可持續。
産業扶貧儘管不是一個新鮮事物，但卻是目前看得見摸得著、增強後發地區脫貧造血功能、調動社會力量和貧困地區農民積極性的最現實路徑。
因此，山西探索的現實意義是：找到一條合適的路；形成了一個好機制——一條適應新常態，將區域開發與精準扶貧相結合，通過政府創造環境、企業創造價值讓貧困農民實現致富的多方共贏的扶貧路徑；一個如何將農民的脫貧致富意願與企業轉型發展需求相關聯的體制機制。
山西邏輯的背後源於山西的現實：煤炭黃金十年，一方面為山西積累了資本，鍛鍊了企業家隊伍；另一方面也破壞了山西的生態。新常態下，山西經濟下行壓力增大，企業面臨轉型和優化産業結構、拓展發展空間的緊迫任務。
2009年至2012年，山西先後整合資金投入600億元在農村實施了兩輪“五個全覆蓋”，水、電、路等農村基礎設施得到較好解決，這為企業實施規模化産業開發提供了硬體支撐。
山西貧困地區基礎環境具備開發條件，小雜糧、蔬菜、中藥材、幹鮮果品等在全國享有盛名，但發展規模小、産業化程度低、品牌影響力不強。
企業要發展、農民要致富、後發地區要開發。特色農業資源優勢、綠色生態優勢，企業成長空間大等等為山西省政府因勢利導，加大産業扶貧力度帶動和加快貧困地區脫貧步伐提供了契機。
