□李成陽

　　近期，首都機場股份公司組織開展了“向違章説不”的主題活動。筆者結合自己管理一線團隊和從事機坪安全監管的工作實踐，談談以下幾點認識。

　　在討論預防違章之前，有必要對“違章”的概念做個簡單的解釋。直觀地看，構成違章事件有兩個主體，一是違章的“人”（操作者），二是被違的“章”（規章）。值得注意的是，制定規章和監督規章執行情況的“人”（管理者）更為主要。預防違章，既要針對這三個主體對症下藥，又要處理好三者之間的關係。

　　理性看待規章制度是什麼

　　對於規章的執行者，一方面，規章是約束，在一定程度上限制了我們的自由；另一方面，規章是保障，是幫助我們安全、高效由此岸到達彼岸的“法”。而在潛意識裏，我們往往更多地感覺到規章對我們約束的一面，淡化了其對我們有幫助的一面。這就要求我們的規章制定者多一些同理心和服務意識，定規矩時能夠真正換位思考，旨在為規章執行者提供安全渡河的“法”；規章執行者要多一些敬畏心和感恩心，以規章為友。敬畏的是規章由無數前人的血淚史和成功史總結而來的，感恩的是規章制定者的良苦用心。

　　如何制定科學的規章制度

　　如果將規章看作一種服務産品，操作者就是管理者的客戶。要提供給客戶滿意的産品，就需要充分了解客戶的需求。所以，作為基層管理者，跟班體驗是必不可少的，且不能是走馬觀花式的，必須有一定的持續性和連貫性。同樣，作為操作者，也不能把自己看做機械的執行者，在規章制定和優化過程中，主動參與，敢於提出和堅持自己的觀點及意見，既能站在團隊的高度，理解規章制度的系統性，也能立足自己的崗位，維護規章制度的可執行性。記得在慕尼黑機場交流學習期間，我專門詢問了一位值班經理關於他們操作崗位程式的執行情況，他非常自豪地告訴我，效果很好。究其原因，不光因為個體工作態度的嚴謹，在很大程度上也取決於規章制度制定過程的嚴謹性。據他講，小到每一次操作流程的變更，管理者都會和操作者進行非常深入的溝通，操作者參與度很高。意見統一的過程可能很長，有時也表現得很激烈，但最終的結果一定是雙方達成共識的。可想而知，後期的管理成本也是非常低的。

　　如何將規章制度內化于自然

　　安全管理中，經常提到提高安全意識，而實際上，大家缺少的不是安全意識，而是沒有養成良好的安全習慣。基於我們行業的特殊性，是不允許按照有無直接後果來對待違章的。所以，筆者認為，在未來可能很長的一段時間內，對於違章，正向引導是基礎，反向激勵是主流。

　　反向激勵的關鍵在於違章成本。如果用一個等式解釋違章成本，筆者認為：違章成本=被發現概率×單次違章損失。等式的右邊兩項分別對應的是監察和處罰。在監察方面，傳統的運動式和縱向式模式已不適用，應更加關注各層級自身監察機制的建立和完善，使每個獨立的運作單位具備自檢和自我修復的能力。同時，應更多關注新的技術手段的使用。

　　2011年，首都機場飛行區開始將CCTV系統用於監控機下違章行為，實現後臺監控席與現場巡視崗聯動，對每一起後臺發現的違章事件進行處理和通報。經過數據統計，在機下保障作業違章方面，系統啟用之後的第六個月較第一個月違章率由原來的8%降低至1%。在處罰方面，應更多考慮主觀與非主觀的原因制定處罰標準，而淡化違章後果設定處罰標準（造成嚴重後果的違章除外）。對於其中的主觀違章，應加大處罰力度，除了績效體現外，還要與個人的評優、職業發展等機制掛鉤，以此增強大家的違章成本意識，引導員工遠離違章，向違章説不。

　　（作者單位：首都機場股份公司）