推行農業標準化生産是新時期我國推進傳統農業向現代農業轉變的重要亮點和突破口，是實現生産源頭可控、切實做到安全優質農産品産出來的關鍵措施，是品牌農業之基。——編者

　　本報記者姚媛

　　一批農業標準化示範項目，覆蓋80萬農戶，幾年時間增收6億元……這是四川省南充市推進農業標準化的初步嘗試。該市相關負責人對記者説，農業標準化是現代農業的重要基石，是促進科技成果轉化為生産力的有效途徑，是提升農産品品質安全水準、增強農産品市場競爭能力的重要保證。南充正是通過以實施農業標準化為抓手，大大推進了特色農業品牌建設。

　　南充是我國推進農業標準化生産的一個縮影。由於農藥殘留、獸藥殘留以及其他有毒有害物質超標，造成農産品污染和中毒事件，一次次考驗著國人對食品安全的耐心。新修訂的食品安全法將於今年10月1日起實施，人們給予厚望。但不積跬步無以至千里。農業標準體系的科學完善以及標準化的有效推進是基礎之基礎。

　　可以説，當一粒種子種進土裏，直至結出的果實運到消費者手中，農業標準化伴隨著其種植、投入品施用、採摘、檢測、加工、包裝、流通、消費的各個環節。農業標準是將先進的科學技術、管理方式等，應用到農業生産和經營中，從而做到高效農業、優質農業，發揮經濟、生態雙重效益。

　　行為合規，品質安全才有保證

　　食品安全問題一直是大眾關注的熱點問題。在達邦管理顧問公司總經理楊明升看來，農産品品質安全實質上是行為“合規”問題。行為合規，是農産品品質安全的前沿陣地。

　　“‘合規’包含兩個方面，一是生産者要主動採取合規的生産行為，二是監管者要合規監管。企業標準包括強制性標準和推薦性標準，後者要靠企業自主採用。同時，將保障食品安全的責任寄託于企業的自動自發行為是不現實的，這就要求政府一定要擔負起監管責任。”楊明升表示。

　　農業標準化的推廣，關係著農産品批量生産是否得以形成。高品質的農産品，往往需要産前、産中、産後多重技術操作標準的嚴格把關。隨著農業生産的變革，農場主的獨立生産經營，向生産與經營專業化分離，技術標準在保障産品品質、簡化産品貿易程式、建立産品市場信譽起到了關鍵的作用。

　　四川省的農産品品質安全工作走在全國前列，一個重要原因就是標準化抓得好。省政府專門成立由分管副省長任組長的“四川省農業標準化工作領導小組”；省財政每年投入專項經費500萬元，支援省級農業地方標準體系建設。累計認證登記“三品一標”産品5158個。四川泡菜、納溪特早茶即將成為首批中國—歐盟地理標誌互認産品。以四川泡菜、宜賓早茶、汶川甜櫻桃等為代表的一大批“川字號”農産品品牌效應正日臻凸顯。

　　農業標準化的困境與機遇

　　農業標準化是一項系統工程，需要統一、協調農業經濟、技術、科學、管理活動中的各個對象，使得標準化的進程面臨著很多困難和問題。

　　其一，在於國家標準體系建設，尚不能完全與農業的需求對應。“部分標準的制定落後於生産，廣泛採用的生産方式沒有寫進標準裏去。同時，我國的標準制定落後於國際標準或國外先進標準，使得標準的權威性和有效性受到影響，測試結果難以得到國際認可。”中國農科院水稻所稻米質檢中心主任朱治偉説，登記使用的“明物質”缺標準，未登記使用的“暗物質”缺預防，使品質安全監管處境尷尬。例如，我國登記使用的農藥620多種，目前僅對其中387種農藥制定了3650項限量指標，對於農藥超範圍使用的問題，在監管實踐中由於缺乏判定標準，即便檢出也難以處罰。

　　其二是標準法規的“最後一公里”很難打通。我國制定的涉農標準達到37093項，制定權分佈于諸多部門，且貫穿于農産品生産、檢測、流通、銷售的各個環節。由於標準技術性強、專業性強，大多數中小企業和農民在生産過程中，難以理解和落實農産品品質安全法律法規和農業標準。既便是中糧集團、沃爾瑪（中國），也才于2011年分別成立專門的“食品安全部”、“合規部”負責企業食品安全管理工作。

　　從實踐中看，企業與合作社等經營主體是傾向於採納標準化生産方式的。標準化的生産成本，通常會經歷一個先升後降的過程。一開始，由於需要轉變生産方式和管理思路，會需要投入一定的轉化成本。然而，在推行標準化三年後，生産成本就會企穩，並且隨著産品品質的提升和品牌的建立，相對成本還會下降。

　　在農業品牌化日益興起的今天，作為品牌載體的農業企業、合作社等，只有遵循標準化生産，才能在市場環境中一步步發展壯大，從而打造強有力的品牌。

　　朱治偉認為，隨著我國農業生産市場化、農業經濟國際一體化加快，強化我國標準基礎，主動參與和規劃國際標準制定，對提升農産品在國際市場上的競爭力有著重要作用。

　　探索農業標準化服務機制

　　從政府來説，首先是要統一完善標準評價體系，規範推廣生産技術，制定以産品標準、試驗方法標準、投入品使用準則為主的國家標準體系。同時，通過開展示範區建設、推進地理標誌産品保護、加強品牌創建等工作，樹立農業標準化形象，提高標準農産品的競爭力。另外，還可通過政府服務的形式，打造統一的檢測平臺、電商平臺、可追溯系統等，提升區域農業標準化水準。

　　河南省湯陰縣致力於打造國家級食品安全監管示範縣，當地積極整合原分散在質檢、食藥監、農業、衛生等部門的食品藥品相關檢驗檢測力量，與科學實驗室、高校和企業實驗室加強合作，打造區域性食品藥品檢驗檢測中心。檢驗檢測中心建設初期以湯陰縣現有食品生産流通品種為重點，凡檢測不合格的産品，一率不允許對外銷售。

　　“政府的監管，一定要將‘屬地責任’轉化為‘陣地責任’，即將食品安全責任落實到各個主體，才能避免‘上動下不動’的困境。同時，下大力氣為縣鄉監管人員配備巡查交通車輛、移動監管工具，切實提高其執政能力和戰鬥能力。”楊明升説。

　　在政府構建的大框架下，社會中的其他主體也紛紛積極參與進來。由浙江省農業科學院主辦、農産品品質標準研究所承辦的食品與現代農業標準服務子平臺，設置了標準動態、標準館藏、農獸藥殘留指標數據庫等欄目。眾多科研院所的專家紛紛入駐企業、合作社，給農業企業、農戶帶去標準化的技術指導和管理經驗。

　　企業是市場中最活躍的主體，行業協會與聯盟的推動更能促進企業自動自發採用農業標準化。7月3日至6日，由中國水稻研究所和中綠華夏有機食品認證中心主辦、江蘇丹陽市人民政府承辦並得農業部主管農業標準化工作機構指導與支援的“2015”全國有機稻米標準化生産交流研討峰會”在丹陽市順利召開。同時，成立了“中國有機稻米標準化生産創新發展聯盟”。參加首批聯盟的成員涵蓋了有機稻米生産企業、科技教學機構、商貿流通機構、金融基金單位、質檢機構、農用生産資料服務商和相關行業協會與聯盟組織等。