已經簽署的《亞洲基礎設施投資銀行協定》，賦予了中國對重大事項的一票否決權，並規定亞投行以美元為股本計價和認繳貨幣、以英語為工作語言，這既體現了中國對亞投行方向和戰略的主導權，又體現了亞投行按照現行國際金融規則運營的思路。

　　近日，57個意向創始成員國正式簽署作為亞投行“基本法”的《亞洲基礎設施投資銀行協定》，標誌著亞投行朝著正式問世和運營邁出了最關鍵的一大步。縱覽《協定》全文可以看出，亞投行是對現行國際金融體系的改良而非根本性顛覆，這也充分體現了中國倡議發起亞投行的指導思想。

　　並不會顛覆現行國際經濟政治體系

　　毫無疑問，中國之所以率先倡議發起成立亞投行，關鍵在於現行國際金融體系架構已經不能充分體現國際經濟和金融實力的現實格局及發展趨勢，不能滿足中國和其他一批新興市場經濟體正當和有著充分實力基礎的權利要求，中國為此不得不在國際貨幣基金組織和世界銀行之外發起亞投行這樣一個新的多邊開發銀行。從美聯儲前主席伯南克等美國經濟政治頭面人物到英國《金融時報》等西方主流媒體，都明確承認這一點。也正是基於此，伯南克等人抱怨是美國國會逼出了亞投行，使其可能與美國主導的世界銀行分庭抗禮。

　　同樣毫無疑問的是，中國得以成功發起亞投行，同時吸引了英國、德國、法國等一大批老牌歐洲發達國家不顧美國的掣肘積極加入，充分體現了中國的實力以及國際社會對亞投行前景的看好。畢竟，中國已經是世界第二經濟大國和第一工業大國、第一大貨物貿易國，經濟總量很可能在十年之內趕超美國躍居世界之首，中國國家開發銀行也早已是遙遙領先的世界最大開發性金融機構。美國頭面人物擔心中國借此與美國主導的國際金融組織分庭抗禮，正是意識到中國經濟的現實規模和增長潛力。

　　但是需要強調的是，中國並沒有意願與美國全面對抗，沒有意願顛覆現行國際經濟政治體系。這是因為現行國際經濟政治體系具有突出的兩面性：即不公平、效率不足和體現國際治理及客觀經濟規律要求。

　　正是這種不公正不平等阻礙了中國的進一步成長，不能滿足中國的正當權利要求；但同時，中國恰恰是經過自我奮鬥以基本平等地位進入這一體系之後實現了脫胎換骨般的經濟飛躍，創造了世人矚目的“中國奇跡”，成為近二十年來現行國際經濟政治體系下成就最大的受益者。因此，徹底顛覆現行國際經濟政治體系對我國不但未必有利，反而會給我國經濟社會發展帶來難以估量的不確定性風險。

　　作為一個生機勃勃的成長大國，我國對現行國際經濟政治體系的抱怨有相當一部分集中于其低效率問題，我們自信能夠通過自己的積極參與顯著提升國際經濟體系效率，把世界經濟的“蛋糕”做大，造福世界人民。

　　參與者和改良者

　　正因為如此，我們堅決反對把“一帶一路”計劃稱為新的“馬歇爾計劃”。這不僅僅是因為“馬歇爾計劃”以財政資金援助為主，“一帶一路”則是一套發展規劃，其中的發展項目以商業性項目為主，更關鍵的是，“馬歇爾計劃”與全球性冷戰緊密相聯。世人皆知喬治·凱南以其八千字長電與丘吉爾的“鐵幕”演説共同開啟了冷戰，結果是導致史達林所説的“兩個平行世界市場”格局的形成，而喬治·凱南同時也是“馬歇爾計劃”的兩位實際主導者之一。今天的中國雖然力推一系列雙邊和區域自貿協定，但顯然並不追求二戰前英國的“帝國特惠制”，更不用説重蹈“兩個平行世界市場”和冷戰覆轍；相反，中國非常清楚只有全球性多邊貿易體系才能滿足自身對外部市場的需求。因此，中國不斷強調多邊貿易體系的重要性，強調自己參與、發起的區域經濟一體化與多邊貿易體系相容互補，“一帶一路”規劃覆蓋的國家和地區也超出了亞太自貿區的範疇。即使對設計者意圖排擠中國的跨太平洋夥伴關係協議，對與亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金唱對臺戲的二十國集團全球基礎設施中心，世界銀行全球基礎設施基金構想，中國也表達了相容並包、共同發展的態度。

　　基於這樣一種指導思想，橫空出世的亞投行不是對現行國際金融體系的顛覆性挑戰者，而是積極的參與者和改良者。《協定》開篇前言就體現了這一指導思想：“……認識到亞洲基礎設施投資銀行通過與現有多邊開發銀行開展合作，將更好地為亞洲地區長期的鉅額基礎設施建設融資缺口提供資金支援；

　　確信作為旨在支援基礎設施發展的多邊金融機構，亞投行的成立將有助於從亞洲域內及域外動員更多的亟需資金，緩解亞洲經濟體面臨的融資瓶頸，與現有多邊開發銀行形成互補，推進亞洲實現持續穩定增長……”《協定》的具體條款一方面賦予了中國對重大事項的一票否決權，並規定亞投行總部設在北京；另一方面規定以美元為股本計價和認繳貨幣、以英語為工作語言，充分體現了中國對亞投行方向和戰略的主導權，但亞投行應在現行國際經濟體系下按照現行國際金融規則的思路運營。

　　同時，規定採購不得給予特定國家優惠；可在國際金融市場融資；每個成員都在理事會中有代表，理事會授權董事會，不得同時有兩名或兩名以上董事同屬一個國籍；董事、行長、高級職員應為專業人士，以確保效率與技術能力達到最高標準為重要前提……所有這一切都體現了中國和其他創始成員國力推在亞投行內部治理中統一效率與公平的意願。讓我們期待亞投行成功。

　　（作者係商務部研究院研究員）