三門縣健跳鎮的下街村，是一個離海邊不遠的小村莊。近日，下街村的村民包師傅致電本報96068熱線，反映這兩年來，村裏不少村民修建的新房，絕大部分都沒有通過審批手續，也就是説，這些新建的農居房都是違章建築。

　　審批手續無法落實 6成新建房屬違建

　　記者趕到下街村後，包師傅首先帶記者來到下街村一戶正在建設中的農居房前。“這幢農居房是從去年下半年起開始建設的，但並沒有任何的審批手續。”

　　這幢新房的戶主林師傅坦陳説，自己的新建房沒有經過審批手續，的確是違建。但他説，自己也是萬不得已。

　　林師傅説，這幢新房是在他們家以前的老宅子上翻修新建起來的。“以前的老宅子是上世紀70年代建造的，到去年已經破敗不堪，幾乎要塌了。所以就翻修了房子。”

　　有建房需求，為何不上報審批呢？林師傅的回答讓記者意外，“不是我們沒申請，上報很多次了，但是一直不給批下來。”

　　健跳鎮下街村書記徐勤儉證實了林師傅的説法。“這些年村裏有很多村民都有建房需求，但是由於審批手續無法落實，村民只能自己翻修老宅，目前來看，全村六成左右新建房屋沒有經過審批。”

　　行政區劃調整 危房拆建審批成難題

　　徐書記説，下街村原是屬於三門縣六敖鎮。早在2003年，六敖鎮做了一份20萬人口可居住的集鎮規劃，2012年進行修編報批，並且已經得到了批復，原本下一步就是制定詳細規劃並且實行。

　　但2013年，三門縣行政區劃調整：撤銷健跳鎮、六敖鎮建制，合併設立新健跳鎮，這份規劃一直未啟動變更，給原六敖鎮規劃區內的幾個行政村危房拆建審批帶來很大難度。結果普遍形成了一些未批先建的違章建築。“另一方面，很多村民的老宅都是危房，急需翻建。我們統計過，去年一年就有15戶村民新建了樓房，但因為拿不到審批，所以都是違建的。”

　　徐書記還告訴記者，雖然目前村民建房都拿不到審批資格，但是村民建房前，鄰里四週都和村委會幹部坐在一起，簽訂好建房協議書再建房的。也算是友好協商完才建房。

　　符合條件的建房戶 詳規實施後補辦手續

　　鄰里協商是一方面，但落實之前的城鎮規劃才是根本解決方法。記者隨後來到健跳鎮政府了解情況。

　　健跳鎮政府負責城建工作的副鎮長邱永平告訴記者，這份遲到的集鎮規劃圖，的確給村民帶來了不少麻煩。目前，新的健跳鎮城鎮總體規劃圖已經在制定中，預計8月份能完成總規定稿。之後就開始詳細規劃圖的制定。最遲到明年初，詳規圖也能出爐，村民建房的“絆腳石”也能移走。

　　那之前已經違建的房屋該如何處理？“前段時間，省‘三改一拆’督查組也來我們這裡現場調研，督查組也認為村民新建的樓房的確是在新規劃圖的範圍內，但在建房程式上不符合規定。”邱副鎮長告訴記者，目前鄉鎮兩級幹部已經多次碰頭商討對此，結合下街村的實際情況，決定在新詳規圖實施後，對符合條件的建房戶予以補辦手續。

　　本文來源：浙江線上-錢江晚報 作者：吳崇遠 包敦遠