村民挖出烏木歸屬：國家所有不該是個筐
- 發佈時間：2015-07-07 09:11:58 來源：東方網 責任編輯：張明江
廣東惠東人林育東的木頭“生意”黃了。他原本估計，自己雇人從東江惠城蘆洲段江底撈出的44根陰沉木估價應在50萬元以上。近日，正與買家談判的他被村民舉報盜竊國家財産，此後陰沉木被警方暫扣。經初步鑒定，這批陰沉木屬烏木。警方表示，江底烏木屬無主埋藏物，應屬國家所有，但打撈者行為不屬違法犯罪，因此不予立案處理。惠城區文廣新局有關人士表示，將對打撈者的打撈成本予以補償，且給予物質和精神獎勵。
其實，近年來，圍繞村民挖出烏木的歸屬糾紛已經發生很多起，各地處理方式也不盡相同。比如，2014年12月，海南文昌市會文鎮挖出一根烏木，隨後政府與發現烏木的村民達成協定，並建議有關部門對村民參照樹榦價值給予一定的現金獎勵。2014年4月，江西九江武寧縣船灘鄉船灘村發現“一長三短”共4段烏木，當地政府發出公告告知民眾烏木屬國家所有，任何組織和個人都不得私自侵佔、破壞，擅自採挖者將依法依規處理。而更早之前的2012年10月，重慶村民在河道挖出30米烏木賣了19.6萬元被判充公。
近年來，圍繞烏木的歸屬權究竟歸誰？在江中挖木者是否涉嫌違法？以及烏木的保護是否到位等問題，各方一直爭論不休。有人認為烏木屬於地下無主埋藏物，一律歸國家所有。也有人表示，地下埋藏著很多垃圾，怎麼沒有人説這是國家所有？好東西都歸國家所有，是不是有些不合邏輯？對於烏木的歸屬問題，以筆者之見，在市場經濟時代，“國家所有”這個“筐”，是不是該適度調整“口徑”的大小？畢竟，國家是由“人”來主導的，而並非由“物”來主導。
從大的方面來看，國家倡導保護個人財産，但相對於地下埋藏物，“人”應該有比物質更高的“國家所有”的地位。因為任何物質從來都從屬於人類，是為人類服務的。對於地下埋藏的無主物的歸屬問題，新經濟環境下應有新的認識和新的評估。廣義上可以稱之為“國家所有”，但在狹義上應有所區別對待，至少應當細化規則，讓“國家所有”和“個人所有”的界定更清晰、更準確。比如，是否可將經過專家鑒定列入重量級文物的，明確為“國家所有”，其他一般性的地下埋藏物的歸屬權適度放開？賦予發現者擁有的權利？
此外，發現者畢竟付出精力、勞動和一定的成本，即便是有些埋藏物歸“國家所有”，是否也應由政府以市場價格收購比較合適？總之，對群眾發現的地下埋藏物，一律視為“國家所有”，或者動輒採取強行扣押、沒收等硬性措施，顯然都會促使事態向不利的方向轉化和發展。
