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山東:定向精準投資助力經濟轉型

  • 發佈時間:2015-07-04 05:59:46  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  在山東煙臺化學工業園,隨著萬華年産60萬噸MDI一體化裝置全線一次投産成功,萬華擁有自主智慧財産權的第五代大規模MDI製造技術順利實現産業化,以204萬噸總産能成為全球最大的MDI供應商,也成就了一個千億元産值的支柱産業。

  今年以來,山東通過定向精準投資,對優秀投資項目開通“綠色通道”,重點進行資源供應,並注重投速、投量、投向、投效有機結合,推動山東投資結構不斷優化。今年一季度,全省實現固定資産投資總額近6700億元,同比增長14.8%,高新技術産業、裝備製造業投資增幅繼續高於整體投資增幅。

  在東營市墾利縣的勝通集團光學膜生産車間,記者看到一塊塊類似手機螢幕的玻璃片,它其實是由多層光學膜黏制而成的一種高端光學膜材料,用於製作螢幕面板。過去,勝通生産的是鋼簾線,規模已經做到國內第二。手裏有了資金,下一步錢該投向哪,公司管理層爭議很大。“我國高端光學膜材料每年要進口30萬噸,這是一個很大的市場。”勝通光學材料科技有限公司總經理周炳陽告訴《經濟日報》記者,經過分析,他們決定另起爐灶,投資30多億元,從世界各地引設備、招人才,用了3年時間,初步建成兩條年産6萬噸光學膜的生産線。今年4月,他們試生産的産品下線,得到了國內外十幾家客戶的認可。

  把握市場脈搏,投資才能更精準。在山東,高端裝備、現代服務、生態環保、電子商務等領域,從去年開始就被確定為重點投資領域,用精準投資推進經濟轉型。威海重點發展了機器人産業,不僅有信貸優先、進口設備免稅扶持,高端人才落戶以及首臺套設備還有政府專門獎勵。在政府重點扶持下,一季度,威海機器人産業投資增長了30%。

  重大基礎設施項目投資大、週期長,僅靠財政資金勢必捉襟見肘。山東通過設立股權投資引導基金、發行政府債券、推進政府和社會資本合作(PPP)等方式,著力破解資金制約難題。

  臨沂中環新能源是一家利用垃圾發電的大型企業,每年處理垃圾55萬噸。“我們通過與當地政府BOO(建設—經營—擁有)模式合作,政府給了公司垃圾收購的特許經營權,公司則購買垃圾運輸車輛以及相關處置裝置,等到特許經營期30年過後,所建項目就歸我們所有。”中環公司項目部副經理林文超告訴記者,“這相當於為政府省了5億多元的投入,同時,我們去年僅上網發電收入就接近6000萬元,實現了雙贏。”

  通過創新政府投資方式,山東省放大了財政資金“四兩撥千斤”的示範引領效應,進一步激發了民間投資活力,今年一季度,山東民間投資同比增長16.2%,民間投資佔全部投資比重保持在80%以上。

  為避免資金碎片化,山東瞄準薄弱環節,謀劃推進了一批打基礎、利長遠的重大事項。今年一季度,山東基礎設施投資明顯加快,完成投資同比增長24.3%,比投資整體增速高出9.5個百分點,投資額佔全部投資的11.3%。目前,山東已部署加快推進高速鐵路、公路和能源、城鄉基礎設施等重大工程建設,篩選確定了120個省重點建設項目,充實完善省重大儲備項目200個,總投資1.5萬億元。“在這120個重點項目中,包括49個現代服務業項目,28個戰略性新興産業項目,這些項目將為推動産業轉型升級、提質增效,培育新的經濟增長點發揮更大的投資引領作用。”山東省發改委重點項目處調研員王曉燕説。

  一批全局性、戰略性的重大項目獲得國家批復並陸續開工建設,僅在建和今年新開工的“外電入魯”、高速鐵路、高速公路項目總投資就達到2700億元;累計簽訂好項目、大項目合同2234個,投資額2.9萬億元,過百億元大項目53個,已到位資金3103億元,實際落地項目1409個,佔項目總數的63%。

  為進一步推動全省經濟轉型發展,6月初,山東省政府出臺《關於運用財政政策措施進一步推動全省經濟轉方式調結構穩增長的意見》,在全面落實年初確定的各項政策基礎上,又制定出臺了5方面20項財政政策措施。新出臺的財政政策聚焦經濟轉型升級的關鍵節點,比如,通過實施地方石化、輪胎、船舶等行業升級改造貸款貼息、重點物流園區和産業聚集區物流中心綜合資訊平臺等項目貸款貼息、支援裝備製造業及新興産業發展等舉措,進一步提振社會投資信心。

  “實施這些政策,今年山東省級新增投入將達100多億元,預計可帶動市縣政府、銀行信貸和其他社會資金投入超過3000億元。”山東省財政廳巡視員龐敦之説。

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