開欄的話 面對當前國內經濟下行壓力，培育經濟發展新生力量的重要性凸顯。各地區在落實黨中央、國務院出臺的一系列重大穩增長政策措施的同時，結合本地特點補短板、增後勁，優化投資結構，創新投融資機制，拓展新空間，培育新動能，以新促進，經濟結構調整逐步深化，市場活力日益顯現，經濟增長的新動力正在形成。為分享各地穩增長的新經驗、展現經濟發展的新成效，本報從今天起推出“經濟增長的新力量”專欄，敬請關注。

　　新疆拜城縣，被譽為南疆煤都。長期以來，該縣工業經濟結構單一，以煤炭開採、洗煤、煉焦為主。前幾年，市場需求旺盛，日子過得十分滋潤。而今，産業結構單一、資源粗放利用的弊端已充分顯現。

　　“經濟下行壓力成了轉型發展的動力。”拜城縣常務副縣長王莉萍説，今年以來，拜城主動適應經濟發展新常態，一邊淘汰落後産能，一邊培育新興産業。如今，拜城首家裝備製造企業眾和機電有限公司即將掛牌，瞄準當地及阿克蘇紡織工業城的眾多企業，生産機電配件，市場前景廣闊。

　　資源富集的拜城傳遞出新疆經濟的新脈動。面對經濟下行壓力，自治區出臺了20個方面50條應對措施，這些措施可以歸併為“加法”“減法”和“乘法”。新疆希望通過“混合運算”，培育經濟發展新動能。

　　“加法”主要是發揮投資優化産業結構的作用，推動裝備製造業等産業發展。風能資源豐富的哈密地區不僅將風電産業培育為支柱，還將優勢延伸，重點發展風電裝備産業。《經濟日報》記者在哈密金風風電設備有限公司採訪時看到，運輸風電裝備的卡車排成長隊。總經理毛興告訴記者，現在企業滿負荷生産，一季度銷售收入達4.8億元，比去年同期增加17.9%。

　　統計顯示，今年一季度，新疆製造業完成投資145.45億元，佔工業投資的47.6%，提高4.5個百分點，增長17%，投資結構逐步優化。

　　做“加法”的同時，新疆加快對技術水準低、能耗大、污染重的鋼鐵、水泥、煤炭等傳統行業的整合、淘汰步伐，通過做“減法”，調優産業結構。

　　針對鋼鐵行業産能嚴重過剩的實際，新疆計劃通過淘汰落後，減少煉鐵産能350萬噸、減少煉鋼産能50萬噸；對符合産業政策，但能耗過高、環保不達標的企業，通過加大能效對標管理和環保治理力度，限制産能發揮。

　　納入“減法”範圍的還有污染。自治區提出建設“潔凈新疆”，嚴格落實節能減排有關方案，繼續推進烏魯木齊區域大氣污染綜合治理，抓好克拉瑪依，奎屯、獨山子、烏蘇區域，石河子、庫爾勒等城市複合型污染以及和田、喀什等城市沙塵污染綜合治理，支援低碳城市、低碳園區、低碳企業試點示範城市。

　　阿勒泰地區地處新疆北部，礦産資源豐富、生態環境優美。面對這兩種優勢，阿勒泰人偏重發展後者。“必須走生態發展的路子，向生態要發展將是持續發展的後勁。”地委書記鄧章武表示。為此，阿勒泰地區提高了生態保護在績效考核中的權重，出臺了17類30項保護和改善生態環境指標任務。依託良好的生態基礎，阿勒泰奮筆“描繪”千里旅遊畫廊，堅持向生態要效益，培育綠色發展動能。

　　在經濟發展新常態下，新疆還注重發揮金融、科技項目的“乘法效應”，應對經濟下行。拜城縣為扶持小微企業發展，推出了“助保貸”業務，由地方政府和銀行共同篩選企業組成“小微企業池”；由政府提供的風險補償金和企業繳納的助保金共同組成“助保金池”，銀行按照倍數于風險補償金的標準，向“小微企業池”內的企業發放貸款，貸款隨借隨還、迴圈使用，降低企業融資成本。

　　“這項業務發揮了杠桿作用，讓擔保額度倍增。”拜城縣經信委副主任王慧告訴記者，“助保貸”業務開展以來，已扶持了疆達薯業、天玉種業、裕潤酒業、尼格爾食品公司等富有特色的中小微企業發展壯大。

　　前不久，中國移動（新疆）數據中心在克拉瑪依雲計算産業園開工建設，建成後將成為西北地區最大的雲計算數據中心。今年以來，一批像中國移動（新疆）數據中心這樣科技含量高的項目相繼在新疆落戶。這些項目不僅是産業結構升級的重要抓手，而且往往形成“一個高科技項目興起一個新興産業、一個新興産業培育一個經濟增長點”的“乘法效應”，帶動作用突出。

　　“雖然今年以來經濟下行壓力加大，一季度主要經濟指標增速有所放緩，但經濟運作亮點依然突出，特別是就業形勢總體平穩，城鄉居民收入較快增長，跑贏同期GDP，物價保持低位，經濟增長的含金量比較高。”自治區統計局副局長王躍分析一季度統計數據時信心滿滿。

　　做好加減乘，培育新動能。新疆出臺的一系列應對經濟下行的舉措，作用開始顯現，經濟出現積極變化，新的發展動能正在孕育和形成。（經濟日報記者 喬文匯）