新疆，“絲綢之路經濟帶”重要的戰略樞紐。2014年5月末召開的第二次新疆工作座談會上提出，以通道建設為依託擴大新疆對內對外開放，加強鐵路等基礎設施建設，發展現代物流，立足區位優勢，把新疆建設成“絲綢之路經濟帶”核心區。

　　“絲綢之路經濟帶”的提出，讓具備了特殊區位優勢、資源優勢、政策優勢和後發優勢的新疆，站在了構建“絲綢之路經濟帶”的前沿。在新疆，打造“絲綢之路經濟帶”核心區，發揮撬動亞歐經濟支點作用，正在從一個戰略構想，向著發展規劃和現實轉變。

　　“絲綢之路經濟帶”戰略涉及西部地區産業、貿易、金融、旅遊、交通等多個領域，為不沿海、不沿江的西部提供了融入全球經濟一體化大迴圈，提升發展外向型經濟的契機。作為服務實體經濟發展的重要推動力的金融業，以前瞻性眼光，脈準支援西部開放發展的著力點，進一步擴大服務外向型經濟的覆蓋面和滲透率，就能在支援絲綢之路經濟帶發展中發揮其他生産要素難以替代的作用。

　　“絲綢之路經濟帶”是在新一輪國家改革開放的大背景下提出的重大戰略構想，蘊藏著廣闊的發展空間。金融以其敏感性、前瞻性、靈活性，將成為推動這一戰略快速實現的核心力量。作為在新疆地區網點最多、服務範圍最廣的國有商業銀行之一的中國農業銀行，持續加大當地“三農”金融服務和支援新疆經濟發展等工作的力度，以實際行動支援新疆社會穩定和長治久安，為“絲綢之路經濟帶”建設提供多領域、支撐性的金融支援。

　　為此，農業銀行專門出臺了《關於貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神的實施意見》，明確了信貸規模、重大項目和重點行業、服務“三農”、城鎮化建設、民生金融等十大領域的傾斜政策。對於新建地區的資金支援力度，該行提出，未來五年匹配1000億元人民幣的信貸規模。

　　十大政策發力新疆發展

　　為更好地服務於新疆經濟社會發展，加大金融援疆力度，農行的《關於貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神的實施意見》提出多項傾斜性政策；未來五年匹配1000億元信貸規模，以“絲綢之路經濟帶”建設為契機，重點支援“三農”、重大項目和重點行業、民生、城鎮化建設等領域，為新疆社會穩定和長治久安多做貢獻。

　　農行明確了十大援疆政策：一是加大信貸投放，未來五年匹配1000億元信貸規模。二是支援絲綢之路經濟帶建設，對連結中亞、西亞、歐洲、非洲的鐵路、公路、航空、管道等交通運輸建設給予支援。三是支援新疆民生改善，對紡織服裝産業做好金融支援，促進就業增長，支援文化、教育、醫療、衛生等事業發展，通過扶持小微企業帶動就業。四是支援電力、水利、石油、煤炭等行業的重點項目和客戶。五是未來三年向新疆生産建設兵團提供信貸，支援“師市合一”“團鎮合一”建設。六是加大服務“三農”力度，“三農”貸款增量不低於上年，大力支援現代農業發展。七是做好金融扶貧，推出創新産品與服務，探索金融扶貧長效機制。其餘則是對新疆分行、兵團分行加大財務、人力資源等方面的傾斜。

　　其中，借助絲綢之路經濟帶建設的有利時機，農行將充分利用新疆區內喀什、霍爾果斯兩個特區的特殊政策，一方面支援企業“引進來”和“走出去”，推動貿易融資業務發展，另一方面，緊跟人民幣國際化發展戰略，加快跨境人民幣業務發展，積極拓展中亞、中東及東歐同業金融合作渠道和領域，重點推動雙方互開清算賬戶、大宗商品貿易融資、公司客戶推薦與服務等，擴大代理行合作範圍，構建穩定有效的跨境金融服務體系。

　　為了確保以上政策有效實施，農行新疆分行、兵團分行成立了領導小組，統籌推進各項政策落實，密切關注全國19省市對口援疆動態，為新疆經濟社會發展多做貢獻。

　　農行有關負責人表示，從農行來説，第一，主動融入國家“絲綢之路經濟帶”戰略實施，積極支援西部地區能源開發、互聯互通等領域建設，既有利於體現農行大行責任的擔當，也有利於打造新的業務增長點。第二，順應對外貿易高頻次、大規模、多種類發展趨勢，探索完善貨幣結算機制，擴大本幣結算規模和範圍，實現經常項目下和資本項目下本幣的兌換和結算，有利於促進農行向西開放平臺，打通與沿絲綢之路各國業務合作通道。第三，建設絲綢之路經濟帶，僅靠銀行間融資無法滿足需求，需要充分發揮其再融資功能，並支援企業發行公司債、短期融資券、中期票據，豐富融資渠道，這有利於農行公司業務投行化發展，加快經營轉型調整，提高發展品質。

　　多元化服務 重建絲綢之路

　　毋庸置疑，“絲綢之路經濟帶”的建設，將讓新疆的區位優勢更加明顯。但是，也對新疆的基礎設施提出了更高的要求。

　　新疆維吾爾自治區發改委的數據顯示，今年自治區共爭取國家審批核準交通項目14個，超過前三年的總和。據悉，2015年，新疆區域性交通樞紐等“五大中心”建設要邁出實質性步伐。

　　新疆的基建投資大潮已經拉開序幕。金融將在其中發揮重要的推動作用。農行將充分發揮城鄉聯動優勢，主動調整信貸結構，積極落實信貸政策，大力支援絲綢之路經濟帶建設重點項目和基礎設施，進一步提升服務新疆經濟社會發展的能力。

　　農行新疆分行著力於打造新疆“五中心三基地一通道”，優先統籌安排信貸規模，加大信貸資源傾斜力度，持續加大新疆交通等基礎設施建設，為疆內大中型企業提供多元化的融資服務渠道，不斷提高對實體經濟的融資供給能力。截至2014年末，該行新增貸款達117億元，同比多增15億元；貸款增速23%。

　　據介紹，農行新疆分行全力支援新疆道路交通、重大項目等建設，重點支援新疆中建基礎設施開發公司、烏魯木齊城市軌道集團等，加快建設烏魯木齊鐵路集裝箱中心站項目、烏魯木齊市城市軌道交通項目以及新疆鐵路北通道、北屯-準東鐵路、哈密-額濟納等鐵路重點項目。

　　同時，圍繞把新疆資源優勢轉化為産業優勢、經濟優勢的戰略目標，農行新疆分行積極支援重大項目和重點行業發展，紮實推進重點工程建設，對重點項目給予優先支援並加大有效信貸投放力度。2014年，該行累計投放貸款達370億元，同比多投43億元，重點支援了疆電外送十個能源項目及七個煤制氣項目，涉及華能新疆能源、伊泰伊犁能源、國網能源新疆準東煤電等電力、電網、煤炭、礦産資源等大型優勢資源重點項目。

　　新型城鎮化建設是農行新疆兵團分行支援新疆基建的抓手。截至2014年末，該行向兵團轄內各師、團、城市建設投資公司、建築安裝公司、房地産開發公司累計發放各類城鎮化貸款20.41億元，各類城鎮化貸款餘額20.54億元。重點用於支援新疆兵團“師市合一”和“團鎮合一”城鎮化建設項目，2014年重點支援了石河子市城中團152團的拆遷補助項目及其他在建市、擬建市的基礎設施建設項目。

　　據介紹，農行新疆兵團分行專門制定了“兵團新型城鎮化建設百億信貸服務工程”，與兵團簽訂兵團新型城鎮化金融合作協議，積極支援兵團城鎮化建設。向兵團各師城市建設公司及項目投放貸款31億元，重點用於支援兵團“師市合一”和“團鎮合一”城鎮化建設。同時圍繞兵團保障性住房、農村危房改造建設的具體目標，加大兵團保障性住房建設信貸支援，有效改善兵團農牧民的居住條件。該行累計發放個人住房貸款13.7億元。

　　創新融資方式 破解融資貴

　　在服務新疆社會經濟建設的過程之中，農行不斷提高自身的“造血能力”、“輸血能力”，通過金融市場融資新方式，加強對優質大客戶的融資力度，不斷提升價值創造能力，使金融市場業務成效明顯。

　　據介紹，農行新疆分行積極探索新的融資模式，將投資銀行業務作為提升金融服務水準的有力工具，在鞏固傳統“信用仲介”的基礎上，著力強化“資産管理仲介”和“融資顧問仲介”功能，全力搭建金融市場業務融資平臺，有效滿足企業多樣化的融資需求。截至2014年末，新疆分行金融市場意向業務參與信貸支援項目有38個，已審批項目17個，審批金額63億元，已投放貸款45億元。

　　農行新疆分行公司業務部總經理尹國宏説，為提升金融市場業務的有效性和針對性，將投行業務引入綜合化金融服務之中，提供信託理財、短期融資券等專項服務，重點加快資産證券化等産品的運用推廣，使新疆分行成為農行系統首筆信貸資産證券化業務9家試點行之一。同時，該行為疆內多家大中型企業制定了個性化的融資方案，成功發行了10億元短期融資券和26億元中期票據，並在全國農行系統率先辦理了烏魯木齊市城投公司10億元項目收益票據業務。

　　為降低企業融資成本，農行新疆分行、兵團分行優化融資結構、加快推進債務融資工具主承銷業務，積極推進信用債投資業務，在中票、短融、定增、委債、信貸資産證券化、黃金租賃等均實現了歷史性突破。同時，該行還對“三農”、中小微企業等特色類客戶積極落實信用增進，提供集合票據服務，不斷擴大及深化金融綜合服務能力和水準。2015年，農行新疆兵團分行為兵團某師國有資産投資公司成功辦理第一期期限兩年的5億元的獨立主承銷債務融資業務。項目運作過程中，該行積極與外部評級機構溝通交流，降低公司債券的發行成本，並成功解決該公司涉及的重大資産重組和國有劃撥土地作價入賬等疑難問題，促使業務高效、迅捷註冊成功，成為該地區首筆短期債券融資業務開辦行。

　　同時，新疆分行不斷創新金融市場服務，推介金融市場的債務融資工具，深度挖掘重點核心客戶的深層次需求，積極拓展金融市場業務對接，幫助客戶對接各種理財資金和銀行間市場資金，重點支援了西部建設、八鋼集團及中泰化學等，解決了大中型企業的理財融資需求。

　　新疆分行、兵團分行還積極拓寬融資渠道，發揮投行、信貸等組合優勢，以各類債務融資工具、理財融資作為直接融資的主要工具，通過多種産品的新組合，提供所有綜合行銷服務方案，先後對新疆昌源水務集團、葛洲壩新疆工程局、特變集團等8家優質客戶行銷了37億元的理財業務，為兵團六師某企業30萬噸/年催化脫蠟/潤滑油生産聯合裝置項目一期工程建設發放項目貸款2億元，為新疆中泰化學股份有限公司成功辦理了理財投資定向增發業務6億元，成為疆內同業中率先開辦此類業務的銀行。