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WTO過渡期對中國意義重大

  • 發佈時間:2015-07-02 10:16:00  來源:國際商報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  中國加入WTO過渡期的確立與履行,利於中國逐漸成為法治國家,不斷完善市場經濟體制;也將有利於改善中國企業的經營環境,增強外商對中國投資的信心;更為過渡期終止後中國繼續深化改革開放、全面參與全球治理提供了寶貴和厚實的經驗。

  中國加入WTO的過渡期為其全面融入世界經濟架起了銜接的橋梁。

  一是經貿規則的銜接。當今世界是規則競爭的世界,WTO的規則涵容了世界經濟、貿易、金融和投資,並不斷進行深化和廣化。通過過渡期,中國本身的經貿規則逐步與WTO規則趨同,為中國和世界經濟搭建起可靠的規則平臺,保證中國與其他WTO成員在經貿方面開展廣泛合作與良性競爭,提高化解經濟和金融危機的能力。

  二是市場經濟體制的銜接。通過過渡期,把中國特色社會主義的市場經濟體制與世界市場經濟體制銜接起來。

  三是世界市場與中國市場的銜接。過渡期有利於中國和世界各種資源的合理配置,提高效率,深化國際分工,促進世界經濟的發展。

  四是中國文化與世界文化的銜接。有利於達成相互包容、取長補短、互相繁榮的共識。

  逐步成為法治國家市場經濟體制不斷完善

  (一)中國逐步建立起與WTO規則和入世承諾相符的國內法規體系

  第一,中國清理了3000多部經貿法律、法規和部門規章,全面規範中國的法律法規制定程式。第二,對經貿政策體制和政策進行全面的調整,修訂《對外貿易法》,制定《反傾銷和反補貼條例》《反傾銷條例》和《反補貼條例》等。第三,修訂與進出口相關的法律法規,如《海關法》等。第四,在與美元有關的投資、服務和智慧財産權等領域,修訂或制定了大量法律和法規。第五,廣泛地進行地方性法規等的制定和修訂。這樣,中國建立起了與WTO相一致的國內經貿法規體系。

  (二)中國逐步進入WTO經貿法規機制

  在進入WTO法規機制上,中國走過從接受、履行到運用WTO法規維護中國經貿企業權益的道路。一方面,中國運用WTO法規維護被投訴的中國企業的正當權益;另一方面,中國主動運用WTO法規維護中國企業在國外市場競爭中的合法權益。如中國運用貿易爭端解決機制應對WTO成員對中國發起的“兩反一保”的案件;同時中國也不斷運用WTO《反傾銷協議》等協議對其他WTO成員進行反傾銷等投訴,通過政策審議機制審查發達國家成員的貿易政策。

  (三)提高中國參與國際經貿新規則制定的能力

  WTO運作後,對已有規則不斷完善和細化,通過多哈回合製定新規則。WTO規則的深化和廣化將進一步推動世界貿易的自由化、有序化和世界經濟的全球化。經濟總量居世界第二位,對外貿易居世界第一位,雙向投資居世界前列,綜合國力、國際競爭力、國際影響力大幅提高的中國亟須參與WTO新規則的制定。中國加入WTO後的過渡期權利的享受和義務的履行,提高了中國參與這些新規則的制定的能力。

  有利於改善中國企業經營環境

  第一,增強了各國工商界對中國經濟貿易和投資的信心,使中國一直居於發展中國家吸引外商直接投資的首位。第二,民營企業獲得快速發展。加入WTO後,中國以兩年半時間提前完全放開了外貿經營權,民營企業在中國外貿中的地位不斷提升。第三,為減少以替代價格作為傾銷依據價格的風險,倒逼中國出口企業加速提升企業和行業的市場化程度。第四,在保留中國國營貿易的同時,要求國有貿易企業按照市場機制運作。推動了中國國有企業的改革,國有企業經營機制、管理體制出現根本性的變化,總體上已經和市場經濟相融合。第五,激發了中國企業的創新活力。隨著過渡期的推進,中國出現了很多草根企業和新的商業模式,依靠阿里巴巴、微信和開源平臺産業的新型企業紛紛涌現。第六,中國各類企業加快“走出去”的步伐,開始構築全球性的産業鏈和價值鏈。

  過渡期內,中國與世界各國人員、學術交流擴大,旅遊區域不斷擴展,中國文化與世界文化相互學習和交融,出現三大可喜變化。第一,中國人的世界眼光逐步放遠,開放意識深入人心。第二,市場經濟文化意識和理念不斷提高。比較優勢、公開透明、法治意識、規則理念、經濟民主、公平競爭,競爭合作、互利共贏、預見性、透明度、大數據等,已成為經濟研究、治國理念和企業家的重要概念。第三,中國博大精深的優良傳統文化、藝術、人文逐步為世界認識並接受,消除了世界對“中國崛起”的恐懼,回擊了“中國威脅論”等非議。

  為參與全球治理積累寶貴經驗

  在黨中央和國務院的正確領導下,中國勇於充分享受過渡期得到的權利,如期甚至超前履行承諾的義務,堅持做到以下幾個“結合”:加強正傳遞與抑制負傳遞的結合,加深改革與擴大開放的結合,加強合作與競爭的結合,多邊、諸邊與雙邊經貿合作的結合,有形之手與無形之手的結合,維護、建設國際經貿規則與國際經貿關係創新的結合,謀求自身發展與互利共贏的結合等。

  由此也收穫了豐碩的成果,中國經濟總量居世界第二位,對外貿易居世界第一位,雙向投資居世界前列,綜合國力、國際競爭力、國際影響力大幅提高,對世界經貿發展貢獻率不斷提高。中國在國際重大政治、經貿、金融舞臺上正扮演著越來越核心的角色,在聯合國、二十國集團、世界銀行、國際貨幣基金組織等全球治理中發揮著重要作用。

  2014年後,中國提出構建以合作共贏為核心的新型國際關係的構想,實施“一帶一路”建設,創建亞投行。中國加入WTO過渡期的確立與履行,為上述戰略實施和創建的啟動提供了規則、物質、機制和人員等方面的基礎,更為過渡期終止後中國繼續深化改革開放、全面參與全球治理提供了寶貴和厚實的經驗。

  (作者係中國WTO研究會副會長、對外經貿大學教授)

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