本報訊 針對審計署發佈的我國首份彩票資金審計結果公告，財政部有關負責人6月26日表示，將認真落實各項審計整改任務，進一步完善和加強彩票監管工作，同時積極推動彩票管理體制改革和機制創新。

　　據介紹，我國自1987年開始發行彩票。彩票銷售規模從1987年的1740萬元穩步增長到2014年的3823.78億元。彩票公益金規模穩步擴大，2014年全國彩票公益金收入規模達到1039.92億元。彩票公益金使用範圍逐步從民政福利和體育事業，拓展到教育、文化、城鄉醫療救助、紅十字、殘疾人、扶貧、法律援助、農村貧困母親“兩癌”救助等10多個社會公益事業項目和領域，取得了良好的社會效益。隨著彩票管理法規制度體系不斷完善，彩票發行銷售管理不斷創新，彩票市場總體呈現平穩健康發展，並形成了在國務院領導下，財政、民政、體育、公安、工商等部門分工合作的彩票管理格局。

　　不過，這位負責人指出，當前彩票管理還面臨著不少困難和挑戰。主要表現為：彩票發行銷售擴張壓力較大，市場秩序有待進一步規範，彩票監管制度還不盡完善，彩票監管能力和效率有待進一步提升，彩票公益金使用效益需要進一步提高。這次彩票資金專項審計公告指出，一些地區存在彩票資金閒置且管理較亂，違規利用網際網路銷售彩票，單位和個人從中牟取不正當利益等亂象，就是一次及時“會診”。這些問題有的是有令不行、有禁不止甚至頂風違法違紀問題，還有的是體制不暢順、制度不完善、管理不規範造成的，需要通過嚴格執法、加強管理、深化改革儘快加以解決。

　　就公眾關注的彩票公益金管理使用問題，該負責人介紹説，國家對彩票公益金分配使用管理有著嚴格的規定，明確彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預算，實行收支兩條線管理，專項用於社會福利、體育等社會公益事業，不得用於平衡財政一般公共預算。現行彩票公益金分配政策實行中央與地方五五分成。其中，上繳中央財政的彩票公益金按60%、30%、5%和5%分別用於補充全國社會保障基金、國務院批准的專項公益事業、民政部和體育總局具體安排的社會福利事業和體育事業。上繳省級財政的彩票公益金，按照國務院批准的彩票公益金分配政策，堅持依照彩票發行宗旨使用，由省級財政部門商民政、體育等有關部門研究確定分配原則。

　　此次《審計公告》指出彩票公益金管理問題集中表現為，一些地方公益金資助項目違規改變公益性用途，有的項目執行慢或資金閒置沒有發揮應有效益，有的地方挪用彩票公益金支付網際網路彩票銷售公司獎勵、彌補單位經費不足或平衡一般公共預算等。

　　針對本次審計發現的問題，審計署已及時下達審計整改通知，財政部、民政部、體育總局等部門在做好本部門整改工作的同時，也向地方下發通知，要求逐項整改，舉一反三，完善制度，加強管理，對違規違紀行為要追究責任。財政部將會同有關部門進一步研究完善彩票公益金分配使用辦法，加強彩票公益金項目審核管理，督促開展彩票公益金項目專項檢查，切實提高彩票公益金使用效益。

　　同時，針對此次審計查出一些地方部門發行費使用中存在擠佔挪用、違規採購、違規購建樓堂館所和發放津補貼等問題。財政部也進行了認真研究，並結合彩票機構業務費管理新形勢，積極採取措施進行整改。一是自2015年起將彩票發行機構業務費由單位財務收支計劃管理改為納入政府性基金預算管理，進一步規範和強化了彩票發行機構預算編制、執行管理，切實提高資金使用效益。二是抓緊研究完善彩票資金構成比例政策。根據彩票發行銷售實際成本變化情況，嚴格限定彩票獎金比例，適當下調彩票發行費比例，合理提高彩票公益金比例，充分體現彩票的社會公益屬性。三是積極支援彩票機構開展發行銷售活動，確保彩票機構業務費專款專用。對於擅自截留、擠佔、挪用彩票機構業務費的，將按照有關規定執紀問責。同時，進一步推動彩票機構重點項目建設，盡可能減少發行費結余資金，提高資金使用效益。

　　此外，在清理整頓擅自利用網際網路銷售彩票問題上，該負責人表示，為有效加強管理，切實防範風險，2014年以來，財政部會同公安、工商、民政、體育等有關部門，逐步加大清理整頓和規範管理力度。今年4月上旬，八部門聯合向社會發佈公告，堅決禁止擅自利用網際網路銷售彩票行為。總體上看，目前擅自利用網際網路銷售彩票蔓延勢頭得到了有效遏制。但是，由於利用網際網路銷售彩票方式具有虛擬性、網路化等特點，涉及面廣，監管難度大，安全風險高，社會責任重，需要嚴格管理，因此，財政部將會同有關部門統籌規劃線上與線下渠道協調發展，積極穩妥支援彩票機構利用網際網路技術開展銷售彩票試點工作，總結經驗，完善政策，確保網際網路銷售彩票平穩有序、安全可控、健康發展。(宗禾)