中美氣候變化合作成為夯實新型大國關係的基石
- 發佈時間:2015-06-26 13:42:00 來源:中國網 責任編輯:羅伯特
6月23日,第七輪中美戰略與經濟對話在美國首都華盛頓舉行,並召開氣候變化問題特別聯合會議。兩國自2013年成立應對氣候變化工作組以來,積極推動雙方氣候變化領域合作。目前,中美已確立13個合作領域,並在8個領域開展30多個合作項目,在中美能源和環境十年合作框架下多個具體合作領域取得積極進展。可以欣喜地看到的是,中美氣候變化領域合作是能落地、見效快、收益多、影響範圍廣的“良田”,未來兩國應耕作好這塊“良田”,爭取更多更好的收成。
今年,中美在海洋、安全等一系列問題上分歧擴大,輿論“雜音”也隨之放大。美國戰略界對華産生新一輪焦慮,這對中美新型大國關係的構建産生負面印象。産生上述現象的重要原因在於,中美新型大國關係的舊有基礎建立在傳統安全領域,易受風吹草動的影響,合作基礎“不穩”。解決這一問題關鍵在於不斷擴展合作領域和基礎,增加戰略架構支點。而氣候變化領域的合作就是中美合作的新亮點、新平臺。去年11月,中美發表應對氣候變化的聯合聲明,為停滯不前的全球氣候談判注入巨大動力,受到國際社會普遍好評。中國氣候變化事務特別代表解振華曾表示,中美在應對氣候變化領域的合作實際上已經成為南北合作的一個典範,這種合作形式也為多邊會談提供範式。
氣候變化合作是一個可以不斷深化、擴展的合作領域,更能成為中美夯實新型大國關係基礎的支柱。中國將在本月提交《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議的國家自主貢獻文件(INDCs)。這一文件包含從目前到2030年的一系列減排目標,其中在節能、提高能源效率、開發新能源以及調整能源結構等方面,中國有41萬億元人民幣的投資需求。無論是工業減排,還是建築節能,無論是清潔能源開發利用,還是生態環境的修復和保護,都蘊藏著巨大商機。因此,中美在應對氣候變化領域的合作充滿巨大的機遇,也是兩國最具潛力的合作領域,因為它將伴隨兩國中長期經濟社會發展的進程。
氣候變化是21世紀全球都面臨的巨大挑戰,中美作為最大的發達國家和最大的發展中國家,只有攜手才能帶動全球範圍的強有力的行動。2014年中美氣變合作聲明做出良好的表率,使利馬氣候談判向前邁出了一大步。今年12月底,巴黎氣候大會將促成2020年後全球應對氣候變化議程,這將決定人類能否將達到2℃溫控目標,防止氣候災難的降臨;也決定著人類能否在工業化發展的道路上實現“彎道超車”,實現綠色可持續的發展方式轉變;更決定著人類能否通過全球最大範圍共同協商,實現全球治理模式的構建。
目前,圍繞巴黎談判正在緊張進行,大的目標已有普遍共識。在6月舉行的波恩會議上,各方已就《日內瓦案文》進行梳理,縮小了選項範圍。但在具體細節上各方分歧明顯,談判進入細節博弈的階段,如法律約束力範圍、減緩中是否採用市場機制、資金規模和來源的界定、技術轉讓壁壘等。中美作為發達國家和發展中國家的代表,需要加強溝通協調,堅持“共同但有區別的責任”、公平和各自能力原則,最大限度地凝聚共識,攜手推動2015年巴黎會議達成全面、均衡的結果,為應對全球挑戰樹立新的大國協同治理模式。(唐新華 中國現代國際關係研究院)