安徽出狠招倒逼低效用地企業退地
- 發佈時間：2015-06-25 00:29:54 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
開發區企業低效用地一直備受詬病。《經濟參考報》記者從安徽省國土資源廳了解到，這個省日前出“狠招”：探索制定開發區低效用地認定及處置辦法，通過差別化的用地、用水、用電、稅收徵獎等政策，倒逼低效用地企業退出土地。
記者走訪安徽省部分地區了解到，受經濟指標考核，交通、人才、技術等要素匱乏等因素影響，部分開發區土地利用低效，甚至出現“成片荒廢”現象，不僅威脅耕地“紅線”，造成土地資源浪費，也制約了地方後續發展，切實提高土地利用效率迫在眉睫。
強化規劃管控是安徽省此次出臺的“狠招”之一。根據安徽省規定，各地要堅持規劃先行，嚴格依據土地利用總體規劃和城市總體規劃開發建設，堅持科學高效有序開發，嚴禁擅自調整規劃。開發區發展方向區劃定，擴區、調區審批等須嚴格遵守土地利用總體規劃。依法審批的發展方向區作為開發區擴區、調區的備選區域，未納入發展方向區的用地，原則上不得作為擴區、調區的用地空間。發展方向區一經劃定，原則上不允許進行調整。
安徽省提出，省級開發區必須嚴格土地管理，嚴控增量，盤活存量，堅持合理、節約集約、高效開發利用土地。探索存量建設用地二次開發利用機制。探索制定開發區低效用地認定及處置辦法，建立存量建設用地二次開發機制。健全完善土地增值收益分配機制，引導市場主體投資再開發項目。各地可制定經濟補償政策引導企業追加投資，提高開發強度。
在完善約束和倒逼機制方面，安徽省要求各地將低效用地再開發與“騰籠換鳥”、淘汰落後産能、要素市場化配置改革、城鎮土地使用稅高徵高獎結合起來，加強投資、産業、土地、安全生産等政策的統籌和銜接，推廣畝産綜合效益評價機制，通過差別化的用地、用水、用電、稅收徵獎等政策，提高低效用地持有成本，倒逼低效用地企業退出土地。
此外，安徽省還要求實行彈性出讓，探索工業用地長期租賃。除國家確定可以出讓方式供應土地的産業外，其他工業用地應實行“長期租賃、先租後讓、租讓結合”供應制度。工業項目採用長期租賃方式。可根據産業週期將工業用地實行彈性出讓年期。
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