近年來，全市農民合作社發展迅速。截至2014年底，全市登記註冊的農民合作社累計達到3262家，合作社成員數達到5.4萬戶；發展區域覆蓋全市61個鄉鎮和涉農街道，全市60%的行政村發展了農民合作社，行業涉及種植業、畜牧業、林業和服務業。

　　為了進一步拓展産業鏈條、提高經營效益，我市將一鼓作氣，全力推進農民合作社發展，力爭到2018年全市創建各級示範社累計達到400家，形成一批經營實力明顯提高，運作更加規範，服務能力顯著增強的農民專業合作社産業集群。

　　打造農民專業合作社産業集群

　　為進一步加快我市農民合作社發展，近期我市印發《關於進一步加快農民合作社發展的實施方案》，按照要求，到2016年，全市農民合作社總數達到3500家以上，全市入社農戶達到總農戶數的18%以上，輻射帶動農戶15萬戶以上，合作社成員每人平均純收入超過其他農民每人平均純收入的20%以上。到2018年全市創建各級示範社累計達到400家，新增各級示範社達到256家，其中2015年新創建60家，2016年新創建96家，2017年新創建50家，2018年新創建50家，爭取形成一批經營實力明顯提高，運作更加規範，服務能力顯著增強的農民專業合作社産業集群。

　　《方案》規定，市級財政資金重點扶持市級以上農民合作示範社建設，用於儲藏加工、産銷對接、産品認證、産地認定、商標註冊和貸款貼息、保險補貼、培訓指導等支出。財政項目資金可直接投向符合條件的合作社，財政補助形成的資産可轉交合作社持有和管護。縣區農牧部門要爭取財政部門，將促進農民合作社發展資金納入財政預算，支援農民合作社改善生産經營條件，增強發展能力。

　　《方案》要求，鼓勵農戶圍繞我市高原夏菜、設施農業、草食畜牧業、玫瑰、百合、中藥材等發展形勢好、經濟效益高的特色優勢産業組建農民專業合作社；鼓勵農戶圍繞農村沼氣服務、手工業、休閒農業、土地流轉資訊服務等行業建立農民合作社；同時鼓勵農民創新合作社發展模式，鼓勵合作社自願聯合成立聯合社，增強合作社自身發展能力，引導農戶以各類承包經營權、智慧財産權、資産、資金、技術等多種生産要素作價入股建立農民股份合作社。通過合作社發展機制創新，激發農戶創建農民專業合作社的熱情。

　　逐步走向農業産業化模式

　　記者從市農委了解到，今年我市將大力支援農民合作社開展無公害農産品、綠色食品、有機農産品及地理標誌農産品“三品一標”認證，鼓勵農民合作社註冊商標；扶持農民合作社開展“農社對接”、“農批對接”、“農超對接”、“農企對接”和“農校對接”，進行冷鏈系統和加工能力建設。對開展産品認證、産地認定、商標註冊、冷鏈系統和加工能力建設的合作社給予優先扶持。大力推進電子商務應用，促進農産品網上銷售，指導農民合作社利用資訊服務平臺及時了解市場資訊，發佈本社産品生産和服務資訊，提升農民合作社資訊化建設水準。到2016年底，全市重點在榆中、永登、皋蘭、紅古、七里河5個縣區建成20家資訊基礎設備、銷售能力和服務方式比較完善的合作社。

　　在今年1月27日召開的全市農村工作會上，副市長胥波提出，要緊盯全省“十百千萬”工程，加大招商引資力度，出臺扶持新型農業經營主體具體政策意見，鼓勵農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業，著力培育發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等各類新型農業經營主體，爭取更多項目列入全省“十百千萬”工程。建立有進有出動態監管機制，規範、清理、整頓一批運作不規範、作用不明顯的農民合作社，真正做到帶頭示範作用。

　　同時，記者從1月28日召開的全市農業及扶貧工作會議上獲悉，去年全市大力扶持經營主體，爭取省上資金1077萬元，扶持了29家農業龍頭企業的24個加工項目，龍頭企業總數達到112家，同比增長9.8%；扶持和規範農民專業合作社40個，合作社總數達到3265個，同比增長31.23%。市農委主任韋青祥告訴記者，今年，我市創新農民合作社經營方式，著力在拓展産業鏈條、提高經營效益上下功夫。大力培育壯大經營主體，重點扶持帶動力強、特色優勢明顯的龍頭企業20家、農民專業合作社60個，鼓勵、引導發展“龍頭企業+農民專業合作社+基地+農戶”的農業産業化模式。

　　不斷探索和創新經營模式

　　在全市農民專業合作社發展中，走在前列的縣區要數榆中縣和蘭州新區。6月23日，記者從榆中縣農業局了解到，為了能將種出的中藥材更好的銷售出去，該縣不斷創新經營模式。該縣按照政策引導、大戶帶動、農戶自願、全社會參與的原則，積極引導社會資本和社會力量共同投資中藥材産業發展，建立了“公司建基地、合作社連農戶、鄉鎮抓面積、農技部門抓技術、政府主導抓落實”的産業發展機制。經過幾年的探索，目前，已經形成合作社牽頭規範種植、大戶帶動規模種植、群眾參與分散種植等種植模式，不斷擴大藥材種植規模，提升種植效益。

　　該縣先後成立了38家中藥材專業合作社，採取産前物資供給、技術全程服務、産後産品回收的方式，由合作社牽頭規模流轉土地，通過雇傭當地農民實行統一種植、統一管理、統一採挖，簽訂購銷合同，實現種産銷一體化發展。同時，積極尋求企業合作，與多家醫藥企業建立了良好的購銷關係，形成了“企業集團+合作社+基地+大戶+農戶”的企業建基地聯農戶的發展模式，走出了一條一村帶多村、多村成産區、産區成基地的特色經營、規模發展之路。

　　同時，土地流轉為該縣農業合作社的發展創造了良好的條件。從流轉主體看，農民種養殖合作社和農業企業成為了土地流轉的主體，並形成了“合作社+農戶”、“公司+農戶”的發展模式。目前，榆中縣農村土地流轉面積已佔到全縣耕地總面積的20.2%，農村土地的流轉帶活了全縣的農村經濟，促使農業朝規模化方向發展，提高了農民的經濟收入。

　　近年來，蘭州新區積極發揮合作社中間紐帶作用，用合作社聯結農戶與龍頭企業，探索出“農戶+合作社+龍頭企業”新模式，激發廣大農戶入社的積極性。在發展農民合作社過程中，新區把“雙聯”行動作為蘭州新區城鄉一體化發展的第一推動力，有效整合了財政“貼農”、企業“助農”、社會團體“帶農”的力量。新區黨工委、管委會出資200萬元進行政策貼息，與甘肅銀行新區支行合作開設政府風險補償基金專戶，撬動1200萬元的貸款，解決了種養殖合作社貸款難的問題。

　　目前，蘭州新區共有67家運作穩定、發展良好、效果明顯的農民合作社，其中4家為省部級農民合作示範社，2家是市級農民合作示範社。據統計，2014年67家合作社全年産值4205.3萬元，帶動農戶16377人，為農民增收2934.2萬元，農民每人平均增收3691.7元。

　　□記者魏奇峰