停車背後有多少煩心事?
- 發佈時間:2015-06-23 10:31:07 來源:中華工商時報 責任編輯:羅伯特
黑停車場橫行無忌、停車管理亂收費……隨著我國各大城市車輛保有量的攀升,每個車主都可能遭遇停車難、亂收費,雖是身邊一件小事,卻著實給心裏“添堵”。
記者調查發現,雖然不少城市對道路停車管理設立了規章制度,但“停車亂”久治不愈,既有車輛暴增的原因,也在於其背後涉及的管理部門繁多、利益分配複雜不透明等因素所致。對停車這件小事,有關部門應下大力氣整治。
“停車難”與“亂收費”問題交織
到2014年底,我國機動車保有量達2.64億輛。隨著汽車社會的到來,加劇了停車難的問題,也滋生了諸多亂收費問題。
記者在北京、瀋陽、天津等多地調研發現,一個小小停車位背後有諸多“商機”,這塊日益增長的“蛋糕”覬覦者眾多,斂財門道五花八門:
“我的地盤我做主”——北京市牛街西裏二區是一個老小區,停車位稀缺。區內3000多戶只有不到500個車位,一些有臨時車證的住戶有時候排隊一個小時都等不到車位。
“你停在北門口,每月給我200元,我給你看著,保證有位置,絕對不貼條。”小區保安張小連(化名)指的是小區門口前後15米左右的道路。記者看到,張小連的“自留地”上已經停了七八輛車,而不遠處的右轉道上也停滿了車輛。
“每月攤派‘份子錢’”——“每個月要給物業公司交3500元,不夠要從1800元的基本工資裏倒扣。”牛街西裏二區一位保安坦言,他們不僅負責小區安保,還被攤派了“份子錢”。
北京市西城區宣聯停車管理員李小亮(化名)告訴記者,在西單、王府井等商業區或大醫院門口,每個月攤派到每個停車員的“份子錢”可能會達到三四千元。
“收費全憑一張嘴”——同一停車場,相同的停車時間,不同的費用。天津市民李小姐告訴記者,自己在塘沽區塘沽金街停車1小時,一位停車收費員收了她10元錢,而旁邊的車只要價5元,因為“好車就要多收費”。“節假日還坐地漲價。收多少全憑收費員一張嘴,不要發票有時候還能打折、講價。”
停車難背後,是現有停車位的嚴重匱乏。據估算,北京停車位缺口約為300萬個;瀋陽停車位缺口約為60萬個。
無處停車成為常態,也導致了一些大城市的黑停車場“氾濫”、亂收費的現象屢見不鮮。2014年前10個月,僅北京市相關部門就接到群眾超過1萬件對黑停車場的舉報。
選擇性執法、不透明收費備受質疑
在停車管理員等一線收費者不規範、交通協管隨意貼條等行為的背後,暴露出的監管漏洞尤其值得警惕。
據記者調查,在多個城市執法者普遍存在選擇性執法現象,“貼一段,留一段”,以至“法外特赦區”在城市中隨處可見。一些市民質疑:“同樣是違停路段,為什麼有的車可以被區別對待?”
例如,遼寧瀋陽鐵西區多家飯店門口沒有規劃停車位,然而,飯店工作人員卻説“可以停,不會被貼條罰款”,還表示“執法者來了會負責溝通”。在北京,雙安商場、電影院附近的非停車位也能停車,旁邊的停車管理員言之鑿鑿地説:“花20塊錢就能停,保證不會被貼條。”這些管理員用三輪車等工具佔著地方,有人願意交錢,就騰空讓其停車。
“有的區域停車根本不影響交通,罰單照貼無誤,有的羊腸小路一排車違停,交通執法者卻視而不見。如此執法難以服眾。”北京大學社會學教授夏學鑾説。
車位難求的背後,暴露出部分公共停車資源未被有效監管的現實。記者調查發現,停車場從審批到監管,涉及交通、工商、物價、城管、交警等多個部門,各部門間缺乏協調執法機制。而一些停車管理員則又與交通協管員等關係密切,不乏存在“相互默契”的現象。
“如果有一個部門真正負起責任,公共停車資源也許就能夠相對管起來。而現實的情況是,‘九龍治水’分散了執法力量,也分散了管理責任,誰都不願意管。”一位研究交通規劃管理的教授告訴記者。
有業內人士向記者指出,停車位能産生數額巨大的公共資源收益。但一些停車位經營權被一些企業長期把持,而這些企業如何通過招標,收了多少錢,錢用在哪,公眾無從知曉。
“驅走”懶政,創新執法根治“停車亂”
與停車亂象的背後,既有百姓的諸多無助,也有相關執法者的無奈。
記者在北京多個小區周邊發現,一些居民專門在駕駛室前窗貼上標語:“尊敬的協管員同志,請高抬貴手。”一些交通協管員也表示,有時心裏也很彆扭,不能讓百姓為市政規劃的不合理而買單。“有的小區規劃的停車位真是不夠,總不能天天‘貼條’讓市民交罰款啊!”
所謂“貼條”罰款,就是在交通協管員發現違章停車後,在車上張貼一張“違法停車處置通知單”並拍照為證,事後司機要繳納相應罰款。各城市對亂停車行為罰款數額也各不相同。目前,北京對亂停車每次處罰200元;瀋陽每次處罰大多為100元;深圳則視情況處罰200元至2000元不等。
貼條罰款,被一些網友戲稱是一個“無本萬利”的生意。但僅靠罰款能否管住亂停車值得商榷。有專家指出,停車是剛性需求,光靠貼條罰款,無法根治違章停車現象。
不久前,北京市民王女士在百萬莊大街路邊停車買水果,不到5分鐘就被貼了條,其實這條街兩邊根本沒有停車位。她無奈地説:“協管員連個提示都沒有,貼條就立馬離開,這不是打遊擊麼?”
如此簡單執法,難免讓一些車主不滿。其實在瀋陽等一些城市,交警有時視情節程度,先在車上張貼“溫馨提示單”提醒司機,如果長時間違章停車,則會進一步加大處罰力度。但在有些城市,執法者往往直接一罰了之。
專家建議,對明顯阻礙交通的行為,要嚴管嚴罰。但也要根據實情科學執法,執法者和車主們不應該是“躲貓貓式”遊戲。“驅走”懶政,創新執法應是第一步。
中國工程院院士錢七虎等專家認為,要從根本上治理城市交通困擾,需從停車難等“堵點”入手,充分挖掘社會潛力共同破解難題。
各地已有不少有益探索。比如,北京有單位將院內車位騰出,作為附近居民夜間專用停車位;重慶鼓勵社會投資建設公共停車場緩解停車難;南昌市推出“微停車”APP幫助市民找車位……
中國人民大學行政管理學教授毛壽龍表示,一方面要大力推進資訊化、電子化等技術手段的進步,從城市精細化管理中,加強停車管理對緩堵的推動,另一方面政府對於停車管理要切實做到經營透明、資訊公開,提高停車管理的效率,最終讓百姓獲得利益。
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