“一山未了一山迎，百里都無半裏平”，地處秦巴山區的陜西鎮安縣，是國家南水北調中線水源涵養地，其山、川、澗、坡等複雜的地形地貌，在形成奇、秀、特、美的生態自然景觀的同時，也形成了點多面廣程度深的貧困。全縣208個村中有145個低收入貧困村，26.5萬農業人口中有貧困人口7.7萬人，貧困發生率達29.5%。

　　然而，就是這樣一個國家級扶貧重點縣，2014年有1.3萬人實現脫貧，縣委、縣政府更是提出了2018年在全省率先實現脫貧的目標。鎮安脫貧的底氣何在？

　　鎮安縣永樂鎮栗園村土雞養殖戶石從合對記者説，“去年在縣政府辦公室‘雙包雙促’幹部的幫助下，我拿到了縣農商行5萬元‘金融扶貧農戶貸’，搞起了土雞散養，800隻土雞全部出售了，掙了1萬多元，當年不出門就脫貧了。今年預計出欄散養肉雞2000隻，純收入有望超過3萬元。”

　　“金融扶貧農戶貸”是鎮安大力實施金融精準扶貧的一個縮影，去年，當地像石從合一樣享受金融精準扶貧政策貸款的群眾就有3720戶。

　　農村經濟發展的一個突出瓶頸就是金融服務的缺位，尤其是適合農村特點的金融産品的稀缺。為有效解決這些問題，鎮安縣從2014年5月開始探索實施儲備金貸款支援精準扶貧工作做法。縣政府從財政、扶貧、農業等渠道籌措2500萬元作為精準扶貧貸款擔保儲備金，實行專戶存儲管理。通過公開招標，他們選擇縣農商行作為承貸金融部門，按照不低於1：5的放大效應，向貧困戶和小微企業發放貸款，到2020年，計劃貸款20億元。

　　“為滿足不同扶貧對象的需求，縣農商行為貧困群眾量身定制了用於支援個人的‘金融扶貧農戶貸’和用於支援專業合作社及小微企業的‘金融扶貧産業貸’兩款産品。‘農戶貸’每戶最高貸款10萬元，‘産業貸’最高可貸200萬元。貸款利率實行利率優惠、政府貼息。”鎮安縣農商行行長耿利劍表示。

　　“實行精準扶貧，政府的重點工作是搭建平臺，在‘精’上下功夫，在‘準’上做文章，今年我們將精準扶貧貸款儲備金提高到4000萬元，籌措呆壞賬準備金900萬元，年可投放貸款3億元，可有效發揮扶貧資金‘四兩撥千斤’的效應。”鎮安縣相關負責人説。

　　鎮安縣委書記李波告訴記者，金融支援扶貧模式，是鎮安探索出來的5種扶貧模式之一。去年4月份以來，鎮安縣針對多數貧困群眾生存條件惡劣，探索了“移民搬遷—挖窮根”模式；針對貧困戶發展産業資金缺乏，探索了“金融支援—破難題”模式；針對貧困戶産業發展中産業鏈條短、技能無保障、市場競爭力弱等實際，探索了“合作社帶動—探新路”等模式，為貧困戶發展産業，小微企業發展壯大提供了支援。