打造系列品牌，精準扶貧戰略引入電商、光伏、構樹等新概念

　　去年12月召開的全國扶貧開發工作會議上，一個新方向備受關注——

　　2015年，為推動實施精準扶貧戰略，我國將實施職業教育培訓、幹部駐村、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅遊扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動等“十項工程”。

　　省扶貧移民局局長張谷表示，這既包括幹部駐村幫扶、龍頭企業帶動等“傳統項目”，也包括我省大力培育的扶貧小額信貸、雨露計劃、易地扶貧搬遷三大品牌，電商扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧等則是扶貧新抓手，它們將成為扶貧領域系列品牌。

　　2月3日，全省扶貧移民工作會議明確，今年全省將切實抓好精準扶貧“十項工程”有關試點的爭取和推動實施。

　　十項扶貧工程有何特點？我省將如何著力？

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　　傳統項目：幹部駐村幫扶、龍頭企業帶動等

　　方向：細化落實

　　這幾天，作為廣元利州區工農鎮學地村貧困戶王孝金的“包帶人”，工農鎮黨委書記羅華章的新年包帶計劃出爐：幫助新栽核桃2畝，養豬8頭，兩人實現務工，每人平均純收入從3800元增至5700元。任務不輕，羅華章已開始忙活。

　　數萬羅華章正奮戰一線。為鋪好精準扶貧落地“管道”，去年我省連續以省委辦、省政府辦名義下發通知、召開高規格會議，選派4萬餘幹部、1萬多個工作組，總體實現工作組、幫扶單位對所有貧困村、幫扶幹部對所有貧困戶“三個全覆蓋”。“總體推進不錯，但也有管理不規範、任務不明確問題，有的幹部還沒真正下沉，存在‘走讀’現象。”省扶貧移民局局長張谷表示，今年將特別注重駐村工作，出臺更細化管理辦法，採取更管用措施，確保管理規範、任務明確、責任到位、保障有力、幫扶見效。

　　扶貧龍頭企業的輻射帶動作用也將進一步被重視。我省將研究支援政策措施，對積極參與扶貧開發、帶動貧困戶脫貧致富的扶貧龍頭企業，落實稅收優惠，給予信貸支援、財政貼息等扶持政策，落實好龍頭企業帶動工程。

　　此前，農村實用技術和致富帶頭人培訓一直是我省農業部門組織實施的項目。今後，針對農村的扶貧培訓將精確瞄準“創業”。國扶辦負責人指出，貧困村創業致富帶頭人培訓工程要推廣福建蓉中村“1+11”創業培訓模式。“通過一個月集中培訓完成創業項目設計，再通過創業導師一對一為期11個月的指導，培育創業人才，以此帶動貧困村調整産業結構，實現增收致富。”省扶貧移民局總工程師都勤介紹。

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　　三大品牌：職教培訓、小額信貸、易地搬遷

　　方向：大力培育

　　2014年，我省大力打造的“雨露計劃、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷”三大扶貧品牌，已成效初顯。

　　南江大河鎮大營壩村小夥子唐萬卷，從廣安職業技校畢業後，成為某工程公司造價員，月薪5000元，帶領家庭走出貧困。他背後，正是雨露計劃“兩後生”職教培訓的支援——對初高中畢業就讀中高職業學校貧困生，每人每學年補助1500元。在南江，去年5025名學子幸運地獲得補助。2012年我省在南江、屏山等6縣試點雨露計劃以來，已補貼貧困“兩後生”1萬人。“現在6縣範圍還太窄，補助額也不高。”省扶貧移民局後扶處處長彭靜耘表示，我省準備對通過建檔立卡識別出的貧困生家庭實現補助全覆蓋，同時，提高補助標準。目前，正在等國家政策安排。

　　金融也將全力“貸”動脫貧。去年，我省出臺《創新開展扶貧小額信貸的實施意見》，對建檔立卡貧困戶提供免擔保、免抵押小額信用貸款，全年小額貼息信貸總額21億元。“今年繼續推進，提供5萬元以下、執行銀行基準利率、期限一般在3年內的信貸服務，全年力爭小額信貸規模超過100億元。”省扶貧移民局總會計師廖蔚表示，切實解決貧困戶貸款難、利率高問題，讓金融為扶貧開發“造血”。

　　因泥石流，汶川草坡足灣村445人已整體搬至水磨鎮，不僅住進風情藏寨，還靠每人平均2平方米的商鋪吃上旅遊飯。不僅是草坡，去年《四川省易地扶貧搬遷實施規劃（2014-2017年）》編制啟動，全年搬遷安置藏區貧困農牧民2.1萬人，實施彝家新寨建設275個村2.39萬戶。“今年還將加大易地扶貧搬遷力度。”省扶貧移民局副局長劉維嘉表示，將大力培育三大品牌，做出特色和影響力。

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　　創新手段：電商、光伏、構樹、旅遊

　　方向：積極探索

　　十項工程中，電商、光伏、構樹和旅遊扶貧等新途徑讓人眼前一亮。

　　2014年10月17日，中國扶貧基金會在雅安試水扶貧新模式——幫當地兩家合作社淘寶開店搞促銷，得到阿里巴巴集團和舒淇等明星支援，賣出11.5噸獼猴桃，收入37.9萬餘元。基金會災後重建辦副主任陳濟滄表示，要讓更多農戶在電商時代增收致富。

　　國扶辦負責人指出，協調出臺支援政策，形成線上線下互動、購買銷售並重、成規模、可持續、見實效的電商扶貧新模式。

　　與電商相比，光伏扶貧更新意十足。去年10月，全國光伏扶貧工程工作方案已經下發，確定在6個省40個貧困縣開展試點。“雖然首批試點沒有涉及四川，但我省像攀西等地區，光熱資源很好，在農村貧困戶中安裝分佈式光伏發電系統，建設光伏電站，都很有前景。”張谷表示將協調相關部門，支援因地制宜開展光伏扶貧，增加貧困人口收入。

　　構樹扶貧則相對陌生。據了解，雜交構樹富含粗蛋白，速生豐産、多抗耐伐，在飼料、造紙、綠化等方面具有重要經濟價值，改善生態同時促農增收。“國扶辦將支援秦巴山等片區開展雜交構樹科技扶貧試點，我們將積極爭取。”張谷説。

　　旅遊扶貧則是四川強項。去年我省首批65縣145個村、第二批61縣257個村躋身全國鄉村旅遊扶貧重點村，並支援巴中、馬邊設立國家旅遊扶貧試驗區，啟動省級旅遊扶貧創新試點。“今年編制全省鄉村旅遊扶貧三年行動計劃，加快建設川西北藏區全域旅遊示範區，探索建設秦巴山國家公園和生態旅遊扶貧試驗區。”2月3日的省委農村工作會議上，省旅遊局局長郝康理説。

　　□本報記者 李淼