儘管才開年，2015扶貧領域年度核心詞已提前出爐。

　　從習總書記雲南考察講話到時下全國兩會熱議，從省上會議到村頭院壩龍門陣，無不高頻聚焦：精準扶貧。

　　如果説2014年是精準扶貧改革政策年，今年無疑是精準扶貧的落地年。

　　話好説，事難辦。記者走訪發現，我省不少基層幹部心存困惑：“精準扶貧正雷聲陣陣，可是否有些‘雷聲大雨點小’？這場及時雨究竟如何精準潤澤農家？心頭還是有點沒底。”

　　A

　　精準格局初建

　　出臺精準扶貧六大改革方案，完成“一號工程”和“落地工程”，初步構建精準扶貧大格局。

　　“挖！別説幾棵樹，就是整個地我也願意拿出來。”環線路項目建設現場，巴中市通江縣唱歌鄉方山坪村貧困戶侯朝爵主動指揮挖掘機挖過自家果園，毫不猶豫。

　　2014年，從“海選”出53戶188名貧困群眾，到迎來駐村工作組每月22天常駐，再到“私人定制”132個幫扶項目，方山坪這個巴中精準扶貧試點第一村的面貌悄然改變。

　　這樣的變化發生在全省11501個貧困村。攪活625萬貧困群眾“不願苦熬、寧願苦幹”精氣神的，正是“精準”二字。

　　2014年，四川在全國率先出臺了貫徹創新扶貧機制改革的實施方案，精準扶貧六大機制創新悉數出臺並啟動實施。“這是完成新一輪扶貧攻堅戰的總體部署。”省扶貧移民局局長張谷介紹。

　　我省將“找真貧”作為精準扶貧“一號工程”，完成625萬貧困人口、11501個貧困村建檔立卡任務，摸清貧困底數與致貧現狀。省扶貧移民局副局長劉兵介紹，這項“地基工程”，因識別差錯低、水分少、品質高走在全國前列。

　　幹部駐村幫扶則成為精準扶貧“落地工程”。全省共選派駐村幹部4萬餘人1萬多個工作組，總體實現駐村工作組、幫扶單位對所有貧困村、幫扶幹部對所有貧困戶“三個全覆蓋”。

　　扶貧大格局也在精準上頻頻發力。省扶貧移民局副局長劉維嘉舉例，專項扶貧打出扶貧小額信貸、雨露計劃和易地扶貧搬遷“三大品牌”，行業扶貧主抓“五大工程”12項重點工作，社會扶貧瞄準全國首個“扶貧日”啟動“結對認親、愛心扶貧”公益活動。

　　2014年，憑藉精準發力，全省一舉摘掉129.6萬頂“窮帽子”，扶貧攻堅交出破百分答卷。

　　B

　　認識亟待廓清

　　原則上綜合扶貧資金主要用於區域扶貧攻堅和基礎設施、公共服務建設，專項扶貧資金主要用在貧困村貧困戶上。

　　四川扶貧已進入精準扶貧時代。“今年關鍵是做實落地、生根開花。”張谷指出。

　　精準路上問題依然凸顯。省扶貧移民局梳理髮現，癥結在“五個缺乏”：缺乏戰略壓力有效傳導；缺乏資源全面整合，行業和社會扶貧資金圍繞窮人需求著力不夠；缺乏片區精準針對性，對貧困戶針對性不強；缺乏做實落地指導督查；缺乏黨政班子齊抓共管合力。

　　一位秦巴山區基層扶貧幹部道出困惑：過去四大片區是扶貧攻堅主戰場，如今又強調精準扶貧、到村到戶，天平究竟該向哪頭傾斜？“認識亟待廓清。”張谷表示，精準扶貧重要原則就是哪最貧困就瞄準哪。全國看，“四大片區”是最貧困的面，抓區域發展就是精準扶貧；全省看，國貧縣、片區縣是最貧困的區，採取特殊措施也是精準扶貧；從市縣鄉鎮看，建檔立卡貧困村和貧困戶是最貧困的點，量身定制、定點幫扶更是精準扶貧。

　　張谷指出，片區主戰場、國貧縣、片區縣地位並未變，今後將是區域扶貧攻堅和精準扶貧“兩輪驅動”，區域基礎上“靶向療法”主要是提質增效，保證扶貧品質更優、效益最大。“今後原則上財政綜合扶貧資金主要用於區域扶貧攻堅和改善貧困地區基礎設施和公共服務設施建設，財政專項扶貧資金則主要用在建檔立卡的貧困村、貧困戶上。”

　　C

　　組合重拳出擊

　　找準致貧原因，把貧困群眾需求作為第一信號，防止“扶貧羊”現象發生，防止平均數掩蓋大多數。

　　1月5日，人民日報一則報道引熱議：某地給貧困村送120頭母羊。農戶卻不買賬：戈壁荒灘沒草沒水，如何放羊？“扶貧羊”並非別地特有。在我省，這樣的現象並不鮮見。

　　剛剛召開的省扶貧開發領導小組會議對此開出藥方：抓緊對已精準識別扶貧對象在致貧類別、致貧原因等方面深入分析，為制定有針對性的精準扶貧措施提供準確依據。

　　省扶貧移民局建檔立卡數據顯示，全省致貧原因中，“總體看，因病、缺資金、技術、勞動力是主因，片區內外又有差異。”省扶貧移民局扶貧開髮指導處處長楊邦華介紹。“各地都要把貧困群眾脫貧致富需求作為第一信號，防止扶貧羊現象發生，防止平均數掩蓋大多數。”劉兵表示。

　　精準扶貧是系統工程，還得靠打組合重拳。張谷介紹，將建議以省委省政府名義出臺我省深入實施精準扶貧工作意見，明確專項、行業、社會精準扶貧任務職責。強化對貧困縣黨政領導班子和幹部考核，將減貧與政績掛鉤，加強扶貧項目資金實施績效考核。

　　據目前投入強度測算，到2020年全省每個貧困人口能享受扶貧資金約6000元，離脫貧需求還有很大差距。“必須加大精準投入整合力度。”張谷説，我省將推動逐年增加財政專項扶貧投入，推動明確不低於一定比例的行業投入向貧困縣村戶傾斜，同時撬動金融信貸、社會資本等資源。

　　□本報記者 李淼