本報記者 張尚華

　　導讀：

　　2014年以來，全區各級工商機關著力推進商事制度改革，工商註冊便利化，由此激發出了大眾創業萬眾創新的熱情，工商業發展在穩增長、調結構、促發展、惠民生、保穩定中發揮出日益重要的作用。

　　今日《經濟縱橫》，我們來關注我區工商部門推進商事制度改革服務經濟發展新常態。

　　截至今年4月，我區各類市場主體達到14.80萬戶，註冊資本（金）2186.44億元，同比增長7.59%、54.86%。

　　目前，我區第一産業市場主體佔3.46%，第二産業佔8.43%，第三産業比重提高到88.11%，電子資訊、餐飲業、零售業等成為全民投資創業的首選領域，特別是企業佔市場主體總量的17.69%，比2014年提升2.77%，個體工商戶佔比下降3.61%，經濟發展品質明顯向好。

　　“一體化”辦公、“一條龍”服務，使辦理營業執照時間由法定的20個工作日縮短為兩個工作日以內，80%以上的工商登記業務都能夠即來即辦、當日辦結。

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　　2014年以來，全區各級工商機關堅持以改革統攬全局，高度重視、精心部署，大膽探索、真抓實幹，著力推進商事制度改革，進一步優化了營商環境，釋放了改革紅利，有力推動了我區經濟社會持續快速健康發展。

　　簡化手續活資源

　　資本認繳破瓶頸

　　“住所是工商登記核心條件之一，涉及所有市場主體。按照權責明晰、管理有力的原則，我們制定出臺了《企業住所（經營場所）登記管理規定》，推行申請人提交住所使用證明即可予以登記，允許一址多照、一照多址等。”區工商局相關負責人告訴記者。

　　簡化住所登記手續，盤活了大量閒置的自有房屋和暫時未取得産權證明但具備營業條件的房産，最大限度釋放了現有場地資源，有效降低了創業成本。

　　在實行註冊資本認繳制上，按照自治區人民政府《關於貫徹落實註冊資本登記制度改革方案的實施意見》，從去年3月開始，除金融機構、證券公司等27種公司外，我區對其他各類公司全部實行了註冊資本認繳登記制度，放寬了註冊資本登記條件。

　　“公司在辦理工商登記時無需提交驗資報告，股東的首次出資額、出資期限和貨幣出資比例也不再受到限制，只需在章程中載明即可，一舉破解了創業者在註冊資金上的難題，大大降低了新生市場主體的創業成本。”區工商局負責人舉例説，“與改革前相比，2014年3月以來，僅取消驗資報告一項就為企業節省費用約1844萬元。”

　　“先照後證”累經驗

　　簡政放權提效率

　　辦照難、辦照慢，是困擾市場主體多年的老問題。“通過拉薩市柳梧新區和達孜工業園區‘先照後證’試點改革，減少了登記環節，降低了準入門檻，為今年在全區推行改革積累了寶貴經驗。”區工商局相關負責人説。

　　本著先行先試的原則，在借鑒內地經驗的基礎上，2014年5月，區工商局報請區人民政府批轉了《關於實行“先照後證”登記制度改革試點的方案》，除涉及國家安全、生態安全和人民群眾生命財産安全的61項前置許可保留外，其餘的前置審批許可均改為後置審批。

　　大幅精簡行政審批，提高了登記註冊效率。為嚴格落實國務院關於取消和調整一批行政審批項目的有關文件精神，我區第一批取消或明確改為後置的行政審批項目為31項、第二批82項。同時，簡化登記手續，企業填報的登記材料從65個減少到30個，文書規範從87種減少到58種。下放登記註冊許可權，除集團、股份、外商投資等企業外，企業可就近向轄區各工商分局、縣局辦理登記註冊，清除了影響市場主體創業興業的攔路虎、絆腳石。

　　資訊公示強監管

　　改革紅利惠四方

　　“按照國務院《企業資訊公示暫行條例》要求，我們迅速行動，制定改革時間表和路線圖，經過緊張籌備，于2014年10月1日正式開通並上線運作西藏企業信用資訊公示系統，向社會全面公示了14.72萬戶市場主體登記資訊。”區工商局負責人介紹説，“迄今，該系統訪問量已突破568萬次，有效滿足了公眾對企業信用資訊的需求。”

　　同時，企業年檢改為年報公示後，創新監管機制，積極變市場巡查為重點抽查，強化了資訊公示、資訊共用、信用約束，以企業資訊公示制度為核心的新型監管模式正在形成。截至目前，全區已有13萬餘戶（次）市場主體報送並公示年報，其中2013年度報告7.8萬餘戶、2014年度報告5.2萬餘戶，年報率分別達到53.21%、35.57%，誠信自律意識明顯增強。

　　隨著我區商事制度改革各項措施的穩步推進，我區市場主體發展迅速，非公經濟蓬勃發展，産業結構更加優化，發展品質不斷提高；“寬進”後“嚴管”力度加大，工商註冊便利化程度極大提高，極大釋放了改革紅利，激發了大眾創業萬眾創新的熱情，在穩增長、調結構、促發展、惠民生、保穩定方面發揮了重要作用。