去年以來，江蘇省財政廳認真貫徹“先行先試、大膽創新、積極探索、勇於實踐”工作要求，積極探索推廣運用PPP模式，各項試點工作有序推進，取得初步成效。

　　機制先行，構建組織保障和制度保障。一是建立省市縣三級PPP協調管理機構。省財政廳成立省PPP工作協調領導小組，組建PPP中心。PPP中心由分管廳長負責，通過定期聯席會辦，統籌安排全省PPP模式推廣運用工作。有試點項目的12個市、縣均成立了政府分管領導牽頭，相關部門參加的協調領導小組，並在財政局組建PPP中心，指導推進PPP試點工作。二是健全PPP工作指導制度體系。制發了《關於推進政府與社會資本合作（PPP）模式有關問題的通知》《關於政府和社會資本合作（PPP）示範項目實施有關問題的通知》等7項制度文件，圍繞PPP模式推廣運用全過程明確了規範和要求，為實施PPP模式試點示範項目築牢制度保障。

　　聚焦項目，打造可複製可推廣PPP模式。一是構建充實全省PPP項目儲備庫。在新建、改擴建項目和融資平臺存量公共資産中篩選項目，篩選時突出存量項目轉化，努力幫助地方政府緩解債務壓力。對擬採用PPP模式的項目開展“物有所值”評估和財政承受能力論證，並將PPP項目的財政支出責任列入當地財政中長期規劃。2014年以來，江蘇省先後4次組織項目申報，按照編制PPP項目計劃、本級政府審批、省財政PPP中心審核、專家審查論證等程式，核準符合要求的項目並列入全省PPP項目庫。截至今年5月底，入庫項目達266個，總投資5145億元，其中新建項目146個、存量項目120個。二是積極向社會推介PPP試點項目。2014年，省首批確定了15個總投資達875億元的省級試點項目。有9個項目入選財政部示範項目，總投資達527.6億元，入選項目數和投資額均佔全國的1/3。財政廳積極為試點項目與潛在投資方牽線搭橋，2014年8月，在全國範圍內首家召開推介會向社會公開推出省級試點項目，有效促進了試點項目單位、社會資本、金融機構交流對接。三是積極推進試點項目落地。省以上試點示範項目通過省財政廳官網和江蘇政府採購網發佈招標資訊，並通過省政府採購平臺招標選擇合作夥伴。省財政廳建立了省PPP模式專家機構庫為PPP項目提供專業服務，目前已經公開招標選擇了33家諮詢仲介服務機構入庫。2014年，省財政對試點示範項目逐個進行現場指導，糾正不規範的做法，推動示範項目儘快落地。截至目前，江蘇省列入省以上試點示範的19個項目中，有4個項目已根據合作協議進入建設階段，有6個項目已進入公開招選合作方階段，其他9個項目已制訂方案，爭取試點項目年內全部落地。

　　主動作為，探索財政支援PPP模式有效機制。2014年，省財政廳出臺促進金融創新發展的政策規定，對列入省級以上示範的PPP項目，由省財政給予一定的前期費用補貼，有效調動了各地推廣運用PPP模式的積極性。今年，省財政專門設立PPP融資支援基金，由省市縣財政共同出資10億元，吸收金融資本及其他社會資本參與，首期規模達到100億元。制定《PPP融資支援基金實施辦法》，明確基金通過股權、債權、擔保等多種形式為全省PPP項目提供融資增信支援。為提高財政幹部做好PPP模式推廣運用工作的能力，先後4次舉辦全省範圍的PPP業務培訓。2014年，深入研究形成了《江蘇省省級重點工程和新型城鎮化建設中運用PPP模式的研究報告》，積極探索省推進PPP模式的路徑措施。

　　狠抓落實，繼續做好PPP模式推廣運用工作。積極在公共服務領域規範推進PPP模式。繼續做好全省PPP項目的項目庫管理，下半年公佈第二批省級試點項目。認真評估和控制項目的財政支出責任，建全PPP項目動態補貼機制。省財政廳將切實管理好、運作好省PPP融資支援基金，並督促全省各地強化對PPP項目中政府資本金、基礎設施項目配套資金、PPP引導資金及後期運營補貼的管理。（作者係江蘇省財政廳廳長）