記者 李延霞 姚玉潔

　　交通銀行16日晚間發佈公告，稱交通銀行深化改革方案已經國務院批准同意，成為率先叩開“混改”大門的國有銀行。

　　“這是我國國有銀行第二輪改革的開端，目的是釋放體制機制活力，建立更加可持續長期的治理機制。”社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示。

　　十多年前的國有商業銀行改革通過剝離壞賬、股權改造、引資上市，建立現代商業銀行體系的基本架構，我國銀行業得到飛速發展。但隨著經濟形勢的變化，國有資本為主導的治理結構的弊端逐漸顯現，體制機制的僵化抑制了活力的釋放。

　　中國銀行業協會首席經濟學家巴曙松表示，國有銀行現有授權體系主要考慮國家股東的要求，沒有充分考慮銀行上市公司的治理要求，在激烈的市場競爭中靈活性不足。

　　“在人事任免方面，董事會想要撤個人，可能走程式就要半年多，行政化的管理模式極大制約了銀行的決策效率和績效管理。”一位國有大行人事部門負責人説。

　　目前經濟增速放緩、利率市場化改革加速、網際網路金融衝擊等因素均對我國銀行業經營造成巨大壓力。上市銀行一季報顯示，五大國有銀行凈利潤增幅全部滑落至2％以下；不良貸款率和不良貸款餘額出現雙升，資産品質風險暴露。在這種背景下，銀行業迫切需要通過新一輪改革尋找新紅利。

　　“混改”首個試點花落交行，主要在於其股權結構多元化的基礎。目前，五大國有銀行中，交通銀行持股較為分散，財政部持股26.5％，匯豐持股18.7％，其他境內外法人、機構和個人股東持股超過40％，初步具備了混合所有制的特徵。

　　優化股權結構，引入民間資本，探索員工持股，薪酬制度改革，是此次交行“混改”方案的關鍵詞。

　　專家認為，在股權結構方面，堅持國有股主導的前提下，增加民營資本、戰略投資者的話語權，提升其在經營管理中的影響力；高管人員的任免，既要堅持黨的領導，又要逐步與市場化機制結合起來，留住最好的銀行家。這些舉措有利於提升銀行的經營效率和長期穩健經營。

　　在交行的改革方案中，最為外界關注的是員工持股。“員工持股是銀行業優化公司治理結構的重要手段。銀行業經營風險大、滯後期長，尤其需要中長期的激勵手段。”曾剛表示，當前不少銀行的激勵手段偏重短期，當期的績效考核導致了很多短期行為的出現，對銀行的長期穩健發展關注不夠。

　　曾剛表示，此輪改革的主要目的是優化公司治理結構，但治理結構是偏軟性的，很難有具體的指標來量化。“要把改革落到實處，需要在實際操作中，對具體方案進行細化，比如員工持股比例多少、以什麼方式持股、期限多少等，通過綜合的配套措施，保證改革的穩妥有效進行。”

　　（新華社北京6月17日電）