旅遊亂象治理 找到“病源”還不夠
- 發佈時間：2015-06-18 04:29:21 來源：解放日報 責任編輯：羅伯特
■梁建剛
日前，國家旅遊局聯合公安部、工商總局等召開了治理旅遊市場秩序的電視電話會議，明確“不合理低價”、違法“一日遊”是今年全國治理旅遊市場秩序的重點。尤其是“不合理低價”，被旅遊局局長李金早形容為旅遊市場亂象的“百病之源”。
被評“百病之源”，足見不合理低價危害之大。按理説，找到了根源，很多問題的解決路徑就會清晰起來；但現實中，似乎並不那麼簡單。
首先，什麼是不合理低價，尚無法界定。國家旅遊局曾提出幾個明顯特徵：背離價值規律、低於經營成本、以不實價格招攬遊客、以不實宣傳誘導消費、以不正當競爭手段擾亂旅遊市場。但到底低到多少算是明顯背離價值規律？一款旅遊産品的成本，因渠道不同千差萬別，再加上商家各種促銷，也可能讓價格低於正常水準。這些究竟能不能歸入不合理低價範疇？亟待權威部門給出具體的界定標準。
其次，旅遊産業鏈條長，涉及社會各方面，自然也涉及很多管理部門。正如日前的電視電話會議需要幾個部委聯合召開，具體的旅遊市場治理中更需要各級旅遊、公安、工商等多個部門形成合力，甚至因旅遊行業特有的組團社與地接社之別，還需異地之間聯合治理，需要突破地域行政藩籬。這一個浩大的治理工程，誰來牽頭？誰來制訂規章制度？如果不事先理順關係，治理效率可能不會高。
還有，對於治理旅遊市場秩序，方法不當也會事倍功半。“全場1元起”、“全球超值遊”，這是2014年線上旅遊商途牛打出的驚天價。直到今年3月，旅遊管理部門才以約談的方式，督促其將産品下架。而且，企業只要稍作説明，將産品下架即算了事。對企業來説，已經借機宣傳了一段時間，效果早已顯現，市場打開了，此時下架又何樂而不為？違法成本低廉，對需要正本清源的市場來説不是一個好示範。
找到了市場亂象的“百病之源”，自然是好事。接下來如何對症下藥？管理部門不妨先厘清定義、明確目標、分清職責，再將治理行動落到實處。
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