■ 本報記者 單憬崗 通訊員 陳亮 鄒強

　　靈山鎮是美蘭機場進入海口主城區的第一站，是當之無愧的海南門戶。2013年綠地集團正式啟動靈山棚改以來，與政府良性互動，逐步贏得群眾信任，有效推進了整個項目建設——綠地城正在成長。

　　靈山的改造將是一個為期8-10年的過程，在這條長長的時間軸上，隨時截取一個斷面，都能看到不同時段正在發生的變化。但今天是觀察靈山巨變的最佳時點之一，因為今天的靈山棚改已經破題，和諧拆遷的道路已初步成型，各項工作雖仍在攻堅克難，但希望日增。

　　站在今天，看靈山的過去、現在、將來，可以清晰地發現，時間正用它充滿魔力的畫筆，繪製著靈山的嶄新未來，改變著靈山的每一條街道、每一個村莊、每一戶家庭、每一個人……

　　靈山的一般過去時

　　臟亂差

　　有投資商原本打算到江東投資，下了飛機途經靈山後，覺得這裡的基礎設施不行，死活要求到市區投資。

　　“靈山的臟、亂、差，三天三夜也説不完！”海口靈山糧管所下崗職工馮爾瑞還清晰記得兩年前的一場火災。

　　那是2013年4月24日，大清早消防車的鳴笛聲就把他吵醒了，他趕到現場看時才發現，位於靈山鎮海榆大道的一座3層高的樓房發生火災，一名中年女子被困在屋內的二樓，險象環生。馮爾瑞還記得，當時她站在窗口舉著雙手喊得嗓子都啞了：“救命啊！快救救我！”幸虧消防官兵及時趕到，利用拉梯，將防盜網剪開，才及時將女子救出，送上120救護車。

　　由於距離著火建築最近的水源有2公里遠，根據現場情況，消防官兵不得不緊急調動國興和金盤的兩個中隊消防車到場接力供水，保證了火災撲救用水不間斷的需要。

　　“這場火災完全是因為我們這裡房屋擁擠，電路私拉亂接。”馮爾瑞覺得，更重要的是靈山基礎設施比較差，基本的救火水源都找不到，“政府改造靈山，我覺得很及時，要不然以後人越來越多，各種隱患會越來越大，搞不好哪天就出大事！”

　　“靈山片區的現狀與設想中的國際旅遊島形象極不相符。”靈山棚改指揮部指揮長馮琳説，靈山鎮片區現狀基礎配套設施不完善，建築密度大、道路狹窄，防災減災能力差，外來人口多，居民就業難、收入低，環境衛生臟、亂、差，居民生活品質不高，嚴重制約著當地社會經濟協調發展。

　　如今，走在靈山的一些尚未改造的街道上，兩排商鋪佔道經營，有的攤位都擺到了路中間；摩托車、電動車在街市上亂停亂放，汽車根本無法通過；路面上垃圾隨處可見，雜亂無章；唯一的衛生院門口，也滿滿全是攤位……

　　“你看看，原本雙向四車道的大馬路，硬生生被攤販擠得只剩兩車道，早上開車經過這兒，要堵20分鐘才能出來。”靈山居民江海雲説，仙雲路路段被各類攤販擠佔得水泄不通。“每天上班早高峰時，汽車、電動車、行人、攤販、水果車擠成一團，誰也不讓誰。攤販為了做生意，不肯向後挪半步。”記者注意到，該路段時不時還有水泥罐車、運砂貨車等大型車輛通過，更加劇了擁堵。

　　然而，這裡卻是美蘭國際機場進入海口城區的必經之路。美蘭機場是我省兩大機場之一，去年旅客吞吐量接近1400萬人次，其中大部分要經過靈山進入市區。“很多人到了靈山都很奇怪地問，這就是海口？是海南省會的一部分？”靈山棚改副指揮長梁其潤説。有家投資商原本打算到江東投資，下了飛機途經靈山後，死活要求到市區投資，因為覺得這裡的基礎設施不行。

　　靈山的過去完成時

　　引入綠地

　　綠地集團介入海口靈山鎮片區舊城改造項目，將投資靈山片區建國際風情小鎮風貌綜合性片區。

　　靈山的現狀，讓省市主要領導看在眼裏，急在心裏。改造靈山，將其打造成與國際旅遊島相符的門戶城鎮，成為海口市“東進、南優、西擴、北拓、中強”城市發展戰略的重要佈局的一個重要節點。

　　2013年6月13日至16日，省委書記羅保銘率海南黨政代表團赴上海考察，並在16日出席了海口市政府與綠地集團的簽約儀式。綠地集團從此介入海口靈山鎮片區舊城改造項目，將投資靈山片區建國際風情小鎮風貌綜合性片區。按照改造與産業發展相結合的原則，對規劃區域內的範圍進行舊城改造，建成以空港物流産業、特色休閒娛樂産業、臨港旅遊服務業為主導産業，具有國際風情小鎮風貌的綜合性城市片區。

　　“市場力量的介入為棚改提供了資金支援，同時為改造的規劃設計提供了新鮮血液。”西北大學城市規劃係副主任權東計教授説，一方面棚戶區改造需要大量的資金注入，而海口與我國其他城市一樣，處於高速發展的城市建設期，政府大量的資金都用於龐大的基礎設施建設，單純以政府財政撥款在棚改上投入的資金是少而有限的，因此市場力量的介入正好彌補了資金上的欠缺。

　　“我們選擇綠地集團正是看中了他們的資金和技術實力，還有豐富經驗。”美蘭區區長吳樹強説，靈山鎮片區改造項目涉徵土地面積14427畝，涉及21個自然村、13506戶、44501人。“這是一個什麼概念？這已經不僅僅是一個房地産項目，而是要打造一座城市，建設一座城市。”

　　這樣的規劃和願景，要求參與的企業首先要有社會責任感，有能力，敢擔當；其次要有綜合實力，巨大的財力支援，前瞻的規劃設計，合理的資源整合。而綠地集團是世界500強企業，資本實力雄厚，一直致力於“産城一體”開發模式，在大型城市綜合體及産業園開發領域遙遙領先。

　　“省市領導高瞻遠矚地選擇綠地集團，符合靈山鎮片區改造的需要！”吳樹強認為，選擇綠地集團是為了能借助其資金、技術、人才、管理等方面的優質資源，助力靈山片區産業提升與城市功能完善，促進靈山片區的經濟社會發展。

　　而如果做好了靈山棚改項目，可以達到四個效果：一是改善海南的門戶形象；二是達到改善居住環境、引進新型業態、發展鎮域經濟、增加居民收入的目的；三是通過項目的實施，妥善解決美蘭機場一期擴建的歷史遺留問題和二期擴建項目範圍內的居民安置問題；四是借此機遇把靈山鎮發展成為美蘭機場臨空經濟區、美蘭機場及航空公司的後勤保障服務基地。“這是市裏非常重視的一個項目，是對美蘭經濟社會發展非常有意義的一個項目，更是能讓當地老百姓實實在在受益的一個項目。”

　　靈山的現在進行時

　　和諧拆遷

　　以村民潘普生為源頭的棚改簽約“連鎖反應”，就是當地老百姓積極配合拆遷的生動呈現。

　　“天下第一難莫過於棚改拆遷。”廣西大學土建學院教授謝華説。

　　梁其潤還記得，2013年靈山棚改剛啟動時，當地群眾非常不理解。工作隊一到鎮上，就有人敲鑼打鼓放鞭炮，不是為了迎接，而是想趕走工作隊，有人甚至拿木棍打登門拜訪的工作隊員。

　　“開始那一段經常被人明裏暗裏罵‘叛徒’！”陳泰生是第一個和政府簽拆遷協定的靈山人，他覺得自己簽完協定後的那段日子非常難熬，有時恍惚間好像自己做錯了什麼事情一樣。但最終他越來越堅定，便反過來又開始做親朋好友的工作。“我堅信這裡會發展得更好，會給我們老百姓帶來更多機會。”他家三兄弟都在鎮上建了房子，雖然他已經簽約了，但是兩個弟弟卻一直等待觀望，尤其是三弟媳更是態度強硬。

　　“其實他們是怕先簽約補償吃虧，又怕房子拆了後沒有地方住。”他就登門反覆做工作，為他們講政策、説形勢，算拆遷的賬，“170平方米的房子，在規定期限內簽訂協議，如果選擇貨幣補償，可以拿到各種補償130.7萬元；如果選擇1：1安置，即選擇170平方米的安置新房，除可以舊房換新房，還能有22.6萬元的補償金。”

　　就這樣，最終三兄弟都比較早地簽約了。

　　在靈山，還有很多拆遷戶從最初的不理解變成了最終擁護者，甚至積極幫助政府推動棚改。以潘普生為源頭的棚改簽約“連鎖反應”，就是其中最鮮活的一個例子。

　　潘甫生是靈山鎮墟人，他父親1980年代中期在靈山鎮墟蓋起了781平方米的三層樓房，一樓是自營商鋪，生意很不錯。因此開始徵地時他想不通，不願意支援拆遷工作。靈山項目指揮部負責人親自數次登門或致電協商，最終在合理範圍內談成了拆遷條件。

　　為了讓棚改建設儘快成為現實，自己的受益儘快變成現實，潘甫生思想出現了180度的大轉變，開始幫助政府對自己的親朋好友開展説服工作。“我看了正在建設的安置房，設計得不錯，品質好，整個靈山鎮墟未來更好。”他説。

　　黑馬村的鐘垂雄兩兄弟1980年代蓋了一棟兩層的房子，原本堅決不同意拆遷。潘甫生聽説後，從去年10月開始就不斷到府溝通做協調工作，幫他倆分析政策、算拆遷賬，今年又帶著他去看新蓋已封頂的安置房，終於打動了對方，最終簽約了。就這樣，他做通了20多家親戚、朋友的工作。

　　而令人擊節讚嘆的是，想通後的鐘垂雄也加入了潘普生等人的行列，幫助2個朋友簽約。而還有一位在D20地塊的拆遷安置戶，在被潘普生做通工作後，更是一口氣説動了3個鄰居簽約。

　　“之所以簽約比較順利，是因為我們堅持了‘三利原則’，即政府讓利、企業微利、百姓得利。”馮琳説，靈山在拆遷過程中堅持的就是“以人為本，依法徵收”。首先是確保“居者有其屋”，即根據現狀房屋面積，按1：1提供安置房，空宅基地按1：1.2提供安置房。

　　為了保障集體經濟可持續發展，他們還根據新建商業用房房源情況，結合集體財産補償總額，按優惠價購置新建商業用房，歸集體經濟組織所有。通過回購及經營商業鋪面，原集體資産可大大升值；通過商業鋪面經營，既增加了村集體經濟收入，也保障了村民福利。

　　“依法徵收也是一個重要原因。”馮琳説，他們一方面強化依法徵收意識，堅持公開公平、統一標準，並依法啟動司法強製程序；一方面堅決打擊違法亂紀行為，保護被徵收後群眾的合法權益和合理訴求；一方面對打擊違建毫不留情。

　　正是因為有了這樣的合乎人情的多樣化形式，靈山才保持了整個拆遷中的和諧進程。據梁其潤介紹，如今靈山棚改沒有一例到省、市兩級政府陳情的案例，所有的糾紛矛盾都化解在靈山棚改指揮部以內。

　　靈山的將來進行時

　　居民新生活

　　安置房項目有學校、醫院、農貿市場等配套設施，百姓一下子從村民跨越到了市民。

　　在海榆大道靈山棚改指揮部邊上有個小賣部，店主是73歲的吳坤耀老人和他同樣年過七旬、臥病在床的妻子，説起指揮部的工作人員，他就讚不絕口。

　　“指揮部的人不僅幫我解決了臨時的住處，還特地幫我找了一個能夠重開小賣部的房子。”老人説，自己是新島村委會大宋村人，原來在鎮上的另一條路上開小賣部，由於兒子、兒媳沒有工作，這是他全家6口人賴以維持生計的經濟來源。開始動遷後，由於妻子臥病在床，他很難找到適合居住的臨時安置房，因為房東們都不想讓病人租住自家房屋，同時，沒有小賣部全家將斷了生計。為此，梁其潤跑上跑下，最終為吳家落實了現在居住的這棟房子。不僅可以讓全家安住，還能做生意。

　　吳坤耀高興地告訴記者，指揮部已經在新建的安置房中，為他安排了125平方米的一樓鋪面和110平方米的住房。考慮到老人的妻子行走不方便，還特地將他家的新房安排在比較低的樓層。老人笑著説，未來靈山大發展了，兒子、兒媳還有正在讀書的孫子都有望在家鄉找到工作。

　　正在展望未來新生活的還有更多人。

　　安置房施工現場，依然一幅熱火朝天的繁忙景象：建築工人加班加點，土建工程全面鋪開，一棟棟拔地而起的民生工程，正逐漸成為靈山鎮的一道靚麗風景線。

　　“整個舊改項目一期預計能安置8000戶居民。”綠地集團海南房地産事業部總經理方東興説：“還將構建新商圈，為回遷的原住民提供就業轉型的機會。”由於各項措施得力，靈山舊改項目安置區（一期）8棟16-18層樓房已封頂，預計今年年底可交由政府分配給拆遷戶，解決1260戶居民的安置問題。“在建的安置房項目帶簡單裝修，並且按照高標準流程嚴格施工。”

　　“整個項目建成後，靈山的百姓將享受到與城裏人一點不差的生活水準，甚至會更好！”靈山鎮常務副鎮長吳清松介紹説，安置房項目還有學校、醫院、農貿市場等配套設施，能夠改善當地居民的居住環境，提升教育、醫療、就業等公共服務水準，“一下子從村民跨越到了市民。”

　　“原來我們擔心安置房會很偏僻，房子一開建我們就放心了，是海榆大道上最好的路段！”馮爾瑞説，大家原來還擔心房屋品質問題，現在大家都不擔心了，因為在房子建設的過程中，大家都時刻緊盯著。

　　“我覺得比路對面的綠地正在銷售的商品房品質一點都不差，那個房子的售價可是我們安置房的兩三倍啊！我現在就盼著早點住進去。”鐘垂雄的三弟媳原本怎麼都不同意搬遷，但在安置房封頂後，改了主意，其中一個重要原因是看到了房屋的品質和未來美好生活的前景。

　　靈山的一般將來時

　　門戶升級版

　　從更高層面，切實做好規劃、公共服務配套，打造城市建設升級版。

　　5月20日，省委常委、海口市委書記孫新陽在視察靈山等多處棚改時強調，棚改是提升城市品位和檔次，加快推進城市公共服務和基礎設施建設的一次難得機遇，不能算“小賬”，要算“大賬”。要借此打一個城市建設的“翻身仗”，從更高層面、長遠和統籌的視角，切實做好規劃、公共服務配套等過細的工作，打造城市建設的升級版。

　　靈山棚改正是按照這一思路在努力推進。

　　種上椰子樹、鋪上草坪、再輔以五顏六色的各種花卉……如今，從美蘭機場到海口城區的市民在途經海榆大道時，會驚奇地發現這個路段變得比兩年前美多了。 這個剛剛完成一期的海榆大道景觀改造工程，是靈山棚改項目配套工程之一。

　　“目前我們完成的是第一期椰林大道，未來我們還將建設二期的繁華蝶影和海韻漫步。”方東興介紹説，繁華蝶影的靈感來自海口著名的蝶翅畫，將用蝴蝶的圖案為素材，打造活力商業區的平面布圖；而海韻漫步，將充分塑造出海南的熱帶海島風情，在道路兩側修建諸如海鷗、遊魚、貝殼、水母、漁網等諸多群雕造型。“我們將通過具有典型海南特點的熱帶植物，突出海口自然特色，並運用海洋元素變現人文底蘊。”

　　“海榆大道是靈山鎮中軸線，連接著美蘭機場和海口市中心，是人們進入海口城區的第一印象。”馮琳説，海榆大道日後將成為文化載體、商業空間、慢跑道展示的平臺，景觀與商業的結合將帶動城市發展。

　　如今，靈山商業的勃興已經觸手可及。

　　你是否在電影中看見過這樣一個鏡頭：影片中的男主角開車來到肯德基汽車穿梭餐廳，整個購餐過程不需要下車，便可輕鬆完成點餐、付款、取餐、離開整個過程。方東興介紹説，這種別具一格的購餐方式將在靈山變為現實，因為綠地已和百勝餐飲簽約，肯德基汽車穿梭餐廳將入駐靈山綠地城，這代表了商界對靈山片區未來生活水準和商業格局的認可。據百勝餐飲海南分公司負責人李先生介紹，作為國際知名餐飲品牌，肯德基對每家店舖的選址均要經過嚴格考核，肯德基選址入駐靈山，是在前期經過週密的市場調研而得出的結果。

　　而目前，靈山的招商進展比較順利，還有中影國際、吉的堡、佳寶大地幼兒園等知名品牌已經簽約，還有廣州一家知名醫院、海南本土的幾家連鎖超市、影院、影樓等已有意向進駐。未來的靈山，將依託美蘭國際航空港，以旅遊文化、文化旅遊為主線，以旅遊配套産業為龍頭，帶動農業、手工業、服務業和房地産等相關産業的發展及公共服務設施的完善，打造可持續發展的“靈山·國際旅遊風情小鎮”。

　　海口市長倪強表示，靈山片區作為海口重大戰略性城市綜合開發項目，對提升海口旅遊文化品質、城市商業能級及空港商務氛圍將發揮重要的促進作用。“未來靈山有望成為真正的海南門戶，推動海口經濟發展與産業轉型升級，實現海口‘首善之區’的目標。”（本報海口6月16日訊）

　　海南綠地城：

　　位處海口江東核心生活區，項目被海南省政府列為省、市兩級重點開發項目。

　　項目建成集交通樞紐中心、文化教育中心、娛樂商業中心、旅遊集散中心、度假養生中心、濱江生活中心、商務會展中心七大中心功能，具商務、交際、度假、養生為一體的新城，使之成為宜居、宜業、宜遊的國際化理想度假生活城。