2015年政府工作報告提出了經濟社會發展的主要預期指標，其中一些“約束性”指標可謂硬任務，既事關經濟發展又涉及民生保障。

　　這些指標的完成情況，也是此次國務院督查組的重點督查內容。

　　連日來，記者跟隨國務院第五督查組，實地督查有關部委，記錄下棚戶區改造、主要污染物減排等五項指標的最新進展。

　　棚戶區改造已完成45%

　　【目標】今年棚戶區改造580萬套，比上年增加110萬套。

　　【背景】到2014年底全國累計改造棚戶區2080萬戶。當前，不少地方待改造的棚戶區多為市場化運作難的“硬骨頭”；一些地方財政困難，對棚改的資金支援壓力加大；各地棚改進度不平衡，一些地方開工率、貨幣化安置的比例都較低。

　　【進展】1到5月份，全國棚戶區改造開工264萬套；截至目前，中央下達棚戶區改造資金1400億元。

　　【措施】住房城鄉建設部表示要抓緊完善有關進一步做好棚戶區改造及基礎設施建設有關工作的意見；指導和督促地方加快進度，確保完成全年目標。繼續加快棚改貨幣化安置，努力多消化存量房。部署地方及早確定2016年棚改目標任務，儘快啟動各項前期工作。

　　主要污染物：一季度排放量繼續下降

　　【目標】今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

　　【背景】環境污染是民生之患、民心之痛。當前，結構性大氣污染問題依然突出。從污染減排來看，西部地區省份減排進度總體滯後，特別是氨氮、氮氧化物兩項指標滯後於時間進度，兌現“十二五”目標壓力較大。

　　【進展】據環保部初步測算，2015年第一季度，全國二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量同比分別下降3.4%、6.3%、2.2%、2.0%，均超過序時進度要求。

　　【措施】環保部表示，要重點加強對減排滯後地區的督促指導，進一步落實地方政府責任。繼續推進火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、造紙廠、城鎮污水處理廠、畜禽養殖場、機動車這些重點減排工程建設和運作監管。積極配合有關部門出臺經濟激勵政策，完善減排長效機制。

　　重大水利工程：目前在建60項

　　【目標】重大水利工程已開工的57個項目要加快建設，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規模超過8000億元。

　　【背景】172項重大水利工程，主要涉及農業節水、引調水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區等。這些項目主要集中在中西部地區，有利於促進民生福祉、區域協調發展，對當前穩增長也有重要意義。

　　【進展】目前在建重大水利工程項目60項，其中2014年以前在建40項，當年開工17項，2015年開工3項，爭取年內再新開工24項。中央財政用於續建項目的專項資金已于5月底前全部下達。

　　【舉措】發展改革委表示，截至4月30日，重大水利工程中央預算內投資226億元、中央財政水利資金250億元已經下達，其餘投資計劃將在完善項目前期工作、具備條件後儘快下達。目前，各地正在抓緊分解下達投資計劃。國土資源部表示，下半年將繼續全力以赴加快建設項目用地審批。

　　鐵路建設：國家鐵路完成固定資産投資1861.8億元

　　【目標】鐵路投資要保持在8000億元以上，新投産里程8000公里以上。

　　【背景】加快鐵路建設、特別是中西部鐵路建設，是適應和引領我國經濟發展新常態的戰略之策。同時，鐵路建設也是穩增長、調結構、惠民生的重要舉措。到2014年底，全國鐵路運營里程達到11萬公里。

　　【進展】截至5月底，國家鐵路完成固定資産投資1861.8億元，同比增長22.1%，新線投産里程636.1公里，復線投産608.9公里。

　　【舉措】財政部表示，2015年鐵路建設方面共安排中央財政性資金1454.43億元，大部分已經下達，剩餘300億元將於近期一次性下達。同時，積極研究推動鐵路發展基金募集資金。發展改革委、財政部、國家鐵路局等有關部門正在研究吸引社會資本投資建路的政策措施。

　　無電人口：剩餘23萬將全面解決

　　【目標】力爭讓最後20多萬無電人口都能用上電。

　　【背景】“十二五”規劃綱要提出了“無電地區人口全部用上電”的目標，據統計，截至2012年底，全國還有273萬無電人口。2013年至2014年兩年時間累計解決了250萬無電人口的用電問題。剩餘23萬無電人口，主要分佈在四川和青海。一些縣級電力企業實力較弱，基本上沒有履行電力普遍服務的能力。另外，偏遠地區電網建設投資較大、運作維護成本較高，經濟效益差，電力企業負擔較重。

　　【進展】國家能源局表示，今年已下達中央預算內投資48億元，年底前全面解決剩餘23萬無電人口的用電問題。

　　【舉措】7月份，國家能源局將赴青海、四川開展重點督查，督促工作進度。與此同時，抓緊研究偏遠地區電力普遍服務補償機制和政策。

　　文/新華社記者 杜 宇

　　（新華社北京6月15日電）