美國眾議院日前就貿易調整援助（TAA）議案和貿易促進授權（TPA）議案舉行投票，但兩項議案未能同時獲得通過。這一結果意味著奧巴馬政府尚不能獲得推動貿易談判所需的“快速道”授權，進而影響其整體貿易議程。不過，奧巴馬仍將繼續爭取眾議院議員的支援，並可能于本週舉行第二次投票表決。

　　美國參議院上月曾將貿易調整援助和貿易促進授權兩項議案綁定到一起投票，並最終獲得參議院批准。按照美國法律程式，參眾兩院必須通過同樣版本的議案，經總統簽署後才能成為法律，這意味著眾議院也必須同時批准上述兩項議案。

　　眾議院于當地時間12日以302票反對、126票贊成的結果未能通過貿易調整援助議案。雖然眾議院隨後以219票贊成、211票反對的結果通過了貿易促進授權議案，但尚不能遞交奧巴馬簽字成為法律。

　　奧巴馬在投票後發表聲明，對眾議院兩黨通過貿易促進授權議案表示感謝，同時敦促眾議院儘快通過貿易調整援助議案，以讓更多中産階級勞工得到參與全球經濟的機會。奧巴馬表示，如果議員們不重新考慮支援該議案，不僅將損害美國勞工的利益，阻礙“快速道”授權的獲得還將削弱美國在全球經濟中的地位。

　　眾議院多數黨（共和黨）領袖凱文·麥卡尼當日也表示對投票結果感到失望，並警告投反對票的議員現在是時候“嚴肅地重新思考”自己的立場了。

　　貿易調整援助議案旨在為一些因國際貿易而遭受損失的勞工提供政府援助，每年約有10萬美國勞工可從中受益。貿易促進授權議案，也稱“快速道”授權議案，則是指美國國會將為美國政府設置貿易談判目標，作為交換，國會承諾一旦達成貿易協定，就將迅速對其進行直接表決，不對內容做任何修改，以加快貿易協定的法定批准流程。

　　由於在沒有“快速道”授權的情況下，即使達成貿易協定也可能遭到美國國會的修改，因此，獲得這一授權被認為是奧巴馬政府完成跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）談判的先決條件。目前不少TPP成員都在關注這一授權的立法前景，不願過早在一些敏感議題上作出重大讓步。此外，“快速道”授權也對美國與歐盟的跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定（TTIP）有重大影響。美國之音更是報道稱，此次眾議院關於兩項議案的投票是支援自由貿易陣營和反對自由貿易陣營之間的一場對決。

　　白宮發言人歐內斯特12日在新聞發佈會上表示，貿易調整援助議案暫未通過只是程式性挫折，貿易政策立法在眾議院仍然擁有跨黨派支援。據美國媒體報道，眾議院可能將於本週再次就貿易調整援助議案進行投票或者與參議院就不同的議案版本進行協商。據悉，投票最早可能于15日舉行。

　　不過，即便舉行第二次表決，前景仍然不甚樂觀。事實上，對此次投票結果起到決定性作用的正是奧巴馬所在的民主黨。據悉，在12日投票前幾個小時，奧巴馬造訪國會並與民主黨議員會談，試圖説服他們投票支援兩項議案，但大多數民主黨議員仍然投了反對票。

　　法新社報道稱，民主黨人認為，貿易調整援助議案是政府用以誘惑立法者投票贊成“快速道”授權的工具。雖然民主黨人傳統上一直支援保護工人權益的貿易調整援助議案，但民主黨對“快速道”授權仍持保留態度。許多民主黨人責備美國在過去與其他國家簽訂的貿易協議侵蝕了本國的製造業，導致中産階級薪資增長停滯、社會不公平現象加劇。

　　眾議院少數黨（民主黨）領袖南希·佩洛西表示，應放慢“快速道”授權立法的進度，相比貿易調整援助，美國人民更願意有份工作。“無論與其他國家簽訂何種貿易協議，我們希望為美國勞工爭取到更多利益。” 她表示，否決貿易調整援助議案是減緩“快速道”授權立法的唯一方法。

　　此外，此次眾議院的表決結果對於奧巴馬來説是一個不小的打擊。在總統任期只剩一年半的情況下，奧巴馬迫切希望拿到貿易談判授權，以儘快推動TPP等貿易談判的進程。有報道稱，關於總統貿易授權的討論已經成為2016年總統競選的內容之一。

　　參議院少數黨領袖哈裏·瑞德的前發言人吉姆·曼雷表示，這是奧巴馬總統及其政府目前為止對國會做過的最艱難的一次思想工作，甚至比醫改法案更艱難。因此，對奧巴馬而言，此次眾議院投票的結果是“令人震驚”的。

　　不過，也有分析人士認為，奧巴馬可能會獲得最終的勝利。美國外交關係委員會貿易專家泰德·奧爾登認為，此次投票對總統而言只是一次挫折，並非徹底的失敗，奧巴馬政府最終將找到實現這一目標的方法。