本報記者寧啟文

　　“十二五”以來，我國現代畜牧業建設穩步推進，在保證畜産品有效供給、保證畜産品品質安全和維護草原生態方面，邁出了堅實的步伐，為“穩增長、調結構、促改革、惠民生”提供了有力支撐。

　　畜牧生産保持穩定增長，品種日益多樣化，畜牧産業基礎不斷夯實，經營體制機制不斷改革發展，成效顯著。數據顯示，2014年，畜牧業總産值已超過2.9萬億元，每人平均肉類佔有量達64公斤，直接從事畜禽養殖的收入佔家庭農業經營現金收入的1/6，畜牧業國家級産業化龍頭企業達583家，佔比達47%。

　　轉方式增強綜合生産能力

　　全國畜牧系統堅持“穩豬、保禽、促牛羊”的基本思路，強化市場引導，抓好政策落實，化解産業風險，全面提升畜禽綜合生産能力。

　　——畜禽標準化規模養殖已成為保障畜産品供給的主力軍。“十二五”期間，中央累計投入149億元支援近3.8萬個規模養殖場戶基礎設施改造升級。2010年以來，啟動實施畜禽養殖標準化示範創建活動，規模養殖已成為保障畜産品市場有效供給的主要力量。2014年，全國生豬、蛋雞、奶牛規模養殖比重分別達到42%、69%、45%。

　　——畜禽種業科技創新取得明顯突破。近年來，先後發佈實施了生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞和肉雞遺傳改良計劃，良種繁育體系初步形成，良種選育和供種能力顯著提升。“十二五”以來，全國共培育畜禽新品種配套係39個，其中自主培育的蛋雞配套係已佔到全國市場份額的40%以上。

　　——産業化經營步伐加快。目前，畜牧業國家級農業産業化龍頭企業達583家，佔比達47%。畜牧業“産加銷”一體化、一二三産業融合發展勢頭加快推進，形成了一大批“企業+農戶”、“企業+合作社”、“企業+基地”等形式多樣互惠雙贏、利益共用的生産經營模式。

　　專項整治提升品質安全水準

　　各級畜牧部門全面落實中央關於食品和農産品品質安全工作的決策部署，認真履行飼料、生鮮乳和“瘦肉精”監管職責，堅持用“四個最嚴”推進突出問題整治，“産管並重”健全長效機制，取得了明顯成效。

　　——深入實施新法規，推動飼料企業素質全面提升，産品品質持續向好。修訂後的《飼料和飼料添加劑管理條例》公佈施行後，及時出臺配套部門規章，組織開展《飼料品質安全管理規範》示範創建，完善飼料品質安全監測計劃。

　　通過事前、事中和事後監管制度的有機銜接和協同作用，飼料企業小亂差的狀況明顯改觀。從2010年到2014年，飼料産品抽檢合格率從93.9%提高到96.2%，飼料生産企業數量從10843個減少到7617個，年産100萬噸以上的飼料企業集團從17個增加到31個。

　　——構建新型長效監管機制，“瘦肉精”違法問題得到有效遏制。2011年以來，農業部會同有關部門構建上下聯動、部門聯動、區域聯動的長效機制，全面加強“瘦肉精”監管。近4年來，每年現場檢查各類生産經營主體近300萬個，組織抽檢各類樣品上千萬份，累計向公安機關移送案件超過300起。2014年畜産品“瘦肉精”抽檢合格率99.8%，處於歷史最好水準。

　　——大力開展生鮮乳專項整治，生鮮乳品質安全水準大幅提升。目前，全國1.1萬個奶站和7000輛運輸車，全部納入監管，100%持證經營。奶站全部由三類合法主體開辦，機械化擠奶率達到90%，比2008年提高39個百分點。同時，組織開發、上線運作生鮮乳收購站管理系統，將全國所有持證生鮮乳收購站和運輸車納入系統備案管理，奶站和運輸車已實現資訊化管理。2009~2014年，累計抽檢生鮮乳樣品12.5萬批次，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率連續6年保持100%，未檢出皮革水解蛋白等違禁添加物。

　　草原生態補獎政策促進生態環境持續向好

　　各級草原部門牢固樹立草原“生態優先，生態生産生活兼顧”的理念，持續加強草原生態保護建設，推動草原畜牧業科學發展。

　　特別是從2011年開始，在內蒙古等8個主要草原牧區省份全面啟動實施草原生態保護補助獎勵機制政策，2012年又將政策實施範圍擴大到黑龍江等5個省，覆蓋全國13個草原牧區省區，惠及657個縣（團場、農場）。這項政策是新中國成立以來在我國草原牧區實施的投入規模大、覆蓋面積廣、受益牧民多的一項大政策。這項政策有力地促進了草原生態環境恢復、草原畜牧業發展方式轉型和牧民持續穩定增收。

　　——草原生態環境加快恢復。監測顯示，全國重點天然草原牲畜超載率從2010年的30%下降到2014年的15.2%。全國38.4億畝草原通過禁牧封育和草畜平衡管理得到休養生息，生態環境持續改善。2014年，全國草原綜合植被覆蓋度達到53.6%，比2010年提高了2.6個百分點；鮮草産量10.2億噸，比2010年增加了4.7%。

　　——草原畜牧業發展方式加快轉型。牧區各省區因地制宜開展人工種草，大力發展舍飼半舍飼圈養，推廣適度規模的標準化集約化養殖，積極推進草原畜牧業發展方式轉變。“十二五”以來，牧區省區新建人工飼草地1.2億畝，新建牲畜棚圈8500萬平方米，牲畜改良率超過50%，出欄50頭牛和100隻羊的規模化比重超過30%，為保障牛羊肉市場供給作出了突出貢獻。

　　——牧民收入加快增長。草原補獎政策每年有139.3億元資金直補到牧戶，加上近幾年牛羊肉價格高位運作，牧民生産性收入持續增加。據行業統計，268個牧區半牧區縣2014年牧民每人平均純收入達到6287.7元，比2010年增加1793.3元，增幅達39.9%。