把財政資金用到實處
- 發佈時間：2015-06-13 05:31:56 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
近兩個月來，國務院常務會議3次研究部署盤活財政存量資金工作。盤活財政存量資金緣何引起中央高度重視？因為這項工作事關穩增長、調結構大局，當前亟需把存量財政資金盤活起來，並將其用好、用到位、用到實處。
我國經濟已從高速增長轉向中高速增長，今年以來經濟下行壓力加大，財政收入也呈個位數的低幅增長。積極的財政政策增效加力，一方面需要結構性減稅和普遍性降費，減輕企業負擔，一方面需要擴大公共支出，以拉動投資和消費。一減一增之間，財政收支矛盾勢必凸顯。
當前穩增長不依靠“強刺激”，而是著力通過改革釋放紅利，激發市場活力。在這種情況下，盤活財政存量資金、統籌財政資金使用，成為一個關鍵性的政策選擇，也是創新宏觀調控的重要措施。
大量財政存量資金的存在，是多年形成的問題，主要由於預算編制不科學、預算執行不到位等原因，加上財政現金收支不匹配，以及一些地方官員懶政怠政，才最終使大量財政資金沉澱下來，變成“死錢”。這種對財政資金的低效率管理，造成了資金的巨大時間成本損失。在目前穩增長任務越來越重，財政收入形勢嚴峻的情況下，盤活財政存量資金，迅速讓閒置資金活起來，並將它們迅速用於穩增長、調結構，有著特殊的現實意義。
值得關注的是，6月10日國務院常務會議部署這項工作時提出的8條重要措施，不僅著眼于盤活，同時還突出“統籌使用”。這就要求各地各部門不僅要將沉睡的財政資金“喚醒”，還要著眼于推動經濟增長的大局，將這些資金統籌安排使用，避免資金使用“碎片化”，用出效益、用出效果。
推進財政資金統籌使用，首先要致力於穩增長。各地各部門要及時高效使用結余結轉資金，把這些資金投入到經濟運作體系中；對於長期閒置的資金，財政部門要收回後統籌安排，用於水利、交通、保障房等重點建設領域，增加公共投資，更好地發揮穩增長效用，同時滿足多方面民生需求。
推進財政資金統籌使用，還要著眼于調結構。財政資金使用不能“撒胡椒面”，要找準資金投向的著力點，發揮財政資金對信貸資金和社會資金的引導作用，促進産業結構優化升級，推動戰略性新興産業發展。
經濟下行壓力大，財政資金的每一分錢都尤顯珍貴。穩增長、調結構任務急迫，各地各部門應雷厲風行，迅速貫徹落實國務院部署，盤活、統籌使用好財政存量資金，使這些資金在穩增長、調結構中發揮最大效用。
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