近日，江蘇省改革領導小組辦公室下發通報，專題推介淮安市“以政務服務創新為引領，加快簡政放權轉變政府職能”成果，在全省推廣該市積極構建新型政務服務體系、以創新發展促進政務服務轉型升級的成功經驗做法。淮安究竟是怎麼做的？記者走進淮安市政務服務大廳進行實地探訪。

　　記者一進大廳就發現，這裡寬敞明亮，功能明晰，流程清晰，6個服務區一目了然。據工作人員介紹，大廳共有38個工作部門聯動審批，262個服務窗口統一開放，630余名工作人員受理業務。這裡還設立了自助申報區、智慧化中心、銀行服務等，辦事群眾安坐在休息椅上等候叫號，井然有序。

　　記者遇見了來此辦理城鎮土地使用稅困難減免申請的江蘇雙鶴藥業有限公司財務經理王蘇梅。她表示，現在到窗口辦稅簡便多了，以前辦理這種申請需要省稅務機關審批，一個多月才能辦下來，權力下放到淮安市地稅局後，地稅部門直接啟動資料受理、核查審批程式，2天就拿到了批准文書。政務服務中心辦事縮短了時間，方便了市民。

　　記者採訪了政務服務中心業務處負責人，她介紹説，“三證合一”效果最明顯，以前辦營業執照需要3至4天，發機構代碼證要2天，再加上稅務登記證，辦下來至少得一週多。現在“三證合一”正式推行，承諾在3個工作日內完成，每個證所需材料由前臺統一受理、統一審查，綜合窗口統一頒發證書，有些費用還進行了減免。據了解，目前淮安行政審批項目為全省市級最少，僅保留42項，行政許可授權率100％，審批環節壓縮44％，審批時間比法定時限壓縮80％。

　　淮安市政務服務管理辦公室負責政務服務工作中重大事項的組織領導和協調，設在服務大廳二樓。政務辦主任張守美告訴記者，“新中心建立時，就按照市委、市政府提出的‘整合最徹底、事項最齊全、授權最充分、系統最智慧、環境最優美、服務最高效’的一流政務服務體系建設目標，著力創新機制體制和創優載體建設，提供有效政務服務體系保障。”張守美介紹説，為全力提升政務服務水準，中心對服務項目辦理的各個環節實行網路全程監控、無縫銜接，凡不符合程式、超時辦理等，都會通過系統自動報警、提出警示，確保對老百姓的承諾兌現。

　　圍繞“大廳之外無審批”，淮安整合了57個市級單位，市直38個部門進駐中心，154個後臺聯辦、422項許可服務事項均在中心完成，實現了“進一個門，辦所有事”；圍繞“清單之外無權力”，“5張清單”使審批項目、運作流程等全部亮在陽光下，實現了“目錄之外無審批”；圍繞“平臺之外無交易”，整合6個事業單位，新建市公共資源交易中心，構建全省交易門類最多的公共資源交易平臺；圍繞“市縣鄉村一體化”，在全省率先以縣為單位全面建立政務服務管理辦公室，並逐步向鄉鎮村（社區）推進。

　　淮安還在政務服務流程上不斷加大創新力度，實施了“四審聯動”、“模擬審批”、“容缺審批”機制，創設“1＋5”模式，即由一個幫辦中心總轄5個區域協同的聯審聯辦模式。簡政放權、機制創新，充分釋放了市場活力。2014年度，全市新發展各類企業15313戶，新設立公司9938家，同比增幅指標均領先全省。

　　淮安市委書記姚曉東告訴記者，今年是淮安市委、市政府提出的“政務服務管理水準提升年”，要求政務服務工作圍繞“10大項目工程”和“10大工作舉措”，不斷深化行政審批改革成果運用，全力實現新常態下全市政務服務管理工作的創新發展、完善升級、標桿提升、水準一流的新目標，打造全市政務服務管理升級版。