環保意識和排污成本是關鍵
- 發佈時間：2015-06-11 08:32:46 來源：福建日報 責任編輯：羅伯特
排污權總體交易量小，排污權市場趨於清淡，原因何在？近日，記者連線參與我省排污權制度設計的福州大學法學院教授黃輝，在他看來，出現這種情況，主要責任在於排污主體。
“首先是環保意識的問題。”黃教授説，“我們的制度設計，理念是誰排污、誰買單，誰減排、誰受益，目的在於規範企業排污，促進我省污染減排和産業轉型升級。但這需要排污企業的意識也能跟上，如果他不理會，不去依法購買排污權，而是偷排污染物，那再好的制度也沒辦法約束污染行為。”
按照有關制度規定，排污企業若能通過減排騰出排污指標，可出售獲利，抵消或部分抵消減排工程的資金投入，在一定程度上提高了企業減排的積極性。對此，黃輝表示，這就更需要培養企業的環保意識，而且是一個長期過程。政策雖然鼓勵企業進行産業升級，但如果意識跟不上，還是會走上消耗資源、污染環境的老路。
黃輝説：“除了環保意識，另一個重要因素是企業排污成本的問題。倘若違法排污受到的處罰成本小于購買排污權的成本，那從理性經濟人的角度分析，企業會選擇偷排。”
目前，國家出臺了新環保法，在懲治環境污染方面更嚴格。對此，黃輝認為，這在一定程度上加大了企業違法排污的成本，但環保執法若不嚴，企業還是可能心存僥倖。
黃輝還表示，地方污染企業與某些地方政府有著千絲萬縷的利益關係，這在一定程度上滋生了地方保護主義，降低了企業的排污成本。這些因素需要在環保執法中加以克服。
黃輝總結説，排污權有償交易已被證明是一項行之有效的制度設計，但良好的制度設計需要多方配套跟進，不僅要大力宣傳，培養污染企業的環保意識，還要加強環保執法力度，增加企業違法排污成本。此外，交易規則的透明、完善、高效也是重要的影響因素之一。我省在這些方面，均有提升空間。
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