我們正在經歷一場由大數據引發的社會革命。隨著物聯網、雲計算、移動互聯網等網路新技術的應用、發展與普及，社會資訊化進程進入數據時代，海量數據的産生與流轉成為常態。麥肯錫預測，預計到2020年，全球數據使用量將達到約40ZB（1ZB=10億TB），將涵蓋經濟社會發展各個領域，成為經濟發展的新的重要驅動力。

　　大數據時代大數據的影響

　　大數據時代，國與國競爭焦點正從對資本、土地、人口、資源/能源的爭奪轉向對大數據的爭奪上，制信（數）權將成為制陸權、制海權、制空權之後的新制權。

　　大數據正在重構整個金融生態系統。例如，借助大數據和雲計算平臺等網際網路技術應用，連接供應鏈的上下游及各參與方，包括核心企業、中小企業、銀行、物流服務商等，打造各方資訊交互、業務協同、交易透明的集合平臺，達成數據的交換、共用。在此基礎上，平臺各方可參與實現線上融資、結算、投資理財等綜合金融與增值等業務。

　　在商業層面，大數據時代，獲取通信、金融、買賣數據流也是企業制勝的關鍵。智慧財産權資産的核心內容將變成海量數據；數據將取代專利、商標、版權等，成為最主要、最重要的一種智慧財産權。隨著大批科技企業簽署交叉許可協議，放棄專利競賽，投身大數據競賽，西方大國的智慧財産權戰略自然也將蛻變為大數據戰略。

　　在安全層面，“大數據安全”儼然已經涉及國家戰略安全。大數據時代，數據安全的威脅隨時都有可能發生。各種國家資訊基礎設施和重要機構所承載著的龐大數據資訊，如由資訊網路系統所控制的石油和天然氣管道、水、電力、交通、銀行、金融、商業和軍事等，都有可能成為被攻擊的目標，大數據安全已經上升成為國家安全極為關鍵的組成部分。

　　發達國家積極佈局大數據應用

　　以美國為代表的發達國家在推進大數據應用上已形成從發展戰略、法律框架到行動計劃的完整佈局。迄今為止，美國政府在大數據方面實施了三輪政策行動。第一輪是2012年3月，白宮發佈《大數據研究和發展計劃》，並成立“大數據高級指導小組”。該計劃有兩個目標：一是用大數據技術系統改造傳統國家治理手段和治理體系，二是形成新的經濟增長業態和板塊。美國積極利用大數據在國家戰略關注領域實現突破，包括科技創新、教育體系、環境保護、工程技術、國土安全、生物醫藥，具體的計劃涉及了美國國家科學基金會、國家衛生研究院、國防部、能源部、國防部高級研究局、地質勘探局等6個聯邦部門和機構，並在斯坦福、伯克利等大學開設全新的大數據課程，為大數據時代儲備“數據科學家”。

　　第二輪是2013年11月，白宮推出“數據-知識-行動”(DatatoKnowledgetoAction)計劃，進一步細化了利用大數據改造國家治理、促進前沿創新、提振經濟增長的路徑，這是美國向數字治國、數字經濟、數字城市、數字國防轉型的重要舉措。美國國防部先進項目研究局(DARPA)、國家衛生研究院(NIH)、國家科學基金會(NSF)、能源部紛紛推出各自大數據創新行動。

　　第三輪是2014年5月，美國總統辦公室提交《大數據：把握機遇，維護價值》政策報告，強調政府部門和私人部門緊密合作，利用大數據最大限度地促進增長和利益，減少風險。伴隨著這些戰略計劃，美國政府啟動“公開數據行動”，陸續公開健康、能源、氣候、教育、經濟、公共安全、全球發展等50個門類的政府數據，便利商業部門踴躍進行開發和創新。

　　歐盟正在力推《數據價值鏈戰略計劃》，用大數據改造傳統治理模式，試圖大幅降低公共部門成本，並促進經濟增長和就業增長。2012年9月，歐盟進一步公佈了《釋放歐洲雲計算服務潛力》戰略方案，並向歐盟理事會和歐盟議會提交了《雲計算發展戰略及三大關鍵行動》建議。該戰略計劃通過兩年時間，把歐盟打造成雲計算服務的領先經濟體，為2014-2020年期間歐盟“雲起飛”創造基礎，讓大數據技術革命滲透到經濟社會的各個領域。到2020年大數據技術將為歐盟創造GDP達到9570億歐元，增加就業人數380萬。英國在利用大數據革命改造國家治理體系方面謀劃的力度也非常之大。2013年英國政府發佈《英國數據能力發展戰略規劃》，旨在利用數據産生商業價值、提振經濟增長，承諾2015年之前開放交通、天氣、醫療方面的核心數據庫，並建立世界上首個“開放數據研究所”。

　　日本積極謀劃利用大數據改造國家治理體系、對衝經濟下行風險。2013年6月，安倍內閣正式公佈新IT戰略《創建最尖端IT國家宣言》，以開放大數據為核心的IT國家戰略，要把日本建設成為一個具有“世界最高水準的廣泛運用資訊産業技術的社會”。2020年原則上將所有政府資訊系統雲計算化，減少三成運作成本。日本把大數據和雲計算衍生出的新興産業群視為提振經濟增長、優化國家治理的重要抓手。

　　南韓科學技術政策研究院2011年提出“大數據中心戰略”以及“構建英特爾綜合數據庫”。同時，南韓社會專職部門制定應對大數據時代計劃。2012年，南韓國家科學技術委員會就大數據未來發展環境發佈重要戰略規劃。2013年，在樸槿惠總統“創意經濟”的新國家發展戰略指引下，南韓未來創造科學部提出“培養大數據、雲計算系統相關企業1000個”的國家級大數據發展計劃以及《第五次國家資訊化基本計劃（2013-2017）》等多項大數據發展戰略。

　　一些國際組織也十分關注大數據發展，聯合國啟動實施“全球脈動”（GlobalPulse）項目，利用“大數據”準確預測某些地區的失業率、支出削減和疾病爆發，促進全球經濟發展和公共服務管理。八國集團發佈了《G8開放數據憲章》，提出要加快推動數據開放和利用。

　　大數據引發的經濟社會革命才剛剛開始，這是一場關乎中國未來，涉及利益深刻調整的革命。因此，著力規劃“大數據戰略”中長期路線圖與實施重點、目標、路徑，統籌佈局，加快大數據發展核心技術研發，推進大數據開放、共用以及安全方面的相關立法與標準制定，搶佔新全球科技革命和産業革命戰略機遇期，重構國家綜合競爭優勢已經迫在眉睫。