青島: 堅持立法保護 打造生態海灣
- 發佈時間:2015-06-08 05:46:35 來源:經濟日報 責任編輯:羅伯特
膠州灣是山東青島市的母親灣。為守護好這一灣碧水,近年來青島下大氣力進行綜合整治,自2010年迄今,各項治理工程累計投入資金已超過67.5億元。通過紮實推進梳理用海項目、加強源頭治理、打造生態景觀等工作,水清岸美、魚肥民樂的生態海灣、美麗海灣已初步顯現。
據介紹,膠州灣面積原有560平方公里,但由於填海規模逐漸擴大,到2006年面積縮減為362.4平方公里。為切實解決膠州灣岸線不斷被蠶食和破壞的問題,青島市突出了規劃引領,特別是健全了地方立法,2012年出臺的《膠州灣保護控制線》明確規定了膠州灣保護控制線的界址,保護控制線範圍內嚴禁任何圍填海行為,不得進行與生態資源環境保護無關的各類建設。2014年9月1日,青島市又正式實施了《青島市膠州灣保護條例》,以地方立法的形式,對膠州灣實施最嚴格的終極性、永久性保護。
“在此基礎上,我們大力推進退池還海。”青島市海洋與漁業局局長于成璞告訴記者,青島市對膠州灣保護控制線內已批准實施的4個填海項目進行了清理,恢復該海域原貌;對膠州灣內所有養殖池塘的性質、用途、使用年限進行普查,未經審批的私建池塘無條件清除;有合法使用證、使用到期的池塘不再延長使用年限,按照回收實施拆除;有合法使用證、使用尚未到期的池塘,與養殖戶協商達成回收補償協議,予以拆除。“目前,實際投入資金1.42億元,收回蝦池4000余畝,並全部進行拆除。通過規範用海項目、實施退池還海等工程,膠州灣面積恢復性增加約25平方公里。”
同時,青島市強化海陸統籌、狠抓源頭治理,持續改善膠州灣水質狀況。按照“治海先治河,治河先治污”的理念,大力實施環灣河道整治工程。他們把截污作為河道整治的首要任務,實行“河長負責制”、環保約談等措施,持續開展了以“控制污染,治理已形成污染”為重點的河道綜合整治。以大沽河治理為例,通過實施防洪、水源開發、道路交通、生態建設、環境保護、現代農業産業化基地、小城鎮與新農村示範建設7大工程,使河道全線防洪標準由不足20年一遇提高到50年一遇,環膠州灣流域的尾水全部達到一級A排放。
污染源頭的整治更是細化到每個環節。目前,青島市建成污水排水管網4813公里,環灣區域建成城鎮污水處理廠15座,總處理能力114萬噸/日,處理標準全部達到一級A標準,污水集中處理率提升到90%。
據悉,目前,膠州灣灣內二類以上(良好以上)海水水質覆蓋面積佔比由2010年的57.2%上升至2014年的63.4%;四類以下(較差以下)海水水質覆蓋面從2010年的31.1%下降至2014年的17.4%。
近年來,青島市更是從建設海洋生態文明的高度出發,以整體保護膠州灣自然岸線、生態濕地、入灣河道、水動力條件、納潮能力等為前提,優化提升膠州灣近岸功能,著力打造海清、岸綠的生態型美麗海灣。他們加大了膠州灣海洋保護區建設力度,建立了“膠州灣濱海濕地省級海洋特別保護區”,劃設保護區3600多公頃。建立完善了保護區機構和制度,開展了保護區基礎設施建設,實現了對保護區全域的實時觀測和每週巡護管理,全面開展了保護區生態修復工作。
2014年,青島市又將環灣岸線整治工作升級為環灣綠道建設,工程東起團島,西至鳳凰島,全面建成後長度約197.4公里,總投資約102億元。到目前,綠道建設已完成21.46公里,累計完成投資約14.23億元。
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