本報記者李慶國

　　日前，由北京市委組織部、市委農工委主辦的2015年北京市鄉鎮黨委書記培訓班正式開班，這是北京市連續第13年舉辦鄉鎮黨委書記培訓班。參加此次培訓班的有郊區各涉農區縣鄉鎮黨委書記（含涉農街道）、郊區各區縣委組織部主管部長、有關農工委負責同志、市有關部門負責同志和工作人員，共240余人參加開班儀式。北京市人民政府副市長林克慶出席培訓班開班儀式，併為全體學員作了《服務首都城市戰略定位、全面推進城鄉發展一體化》的輔導報告。

　　林克慶指出，要在非首都功能疏解中尋求機遇，謀求發展。面對建設“四個中心”和國際一流和諧宜居之都的新目標，面對非首都功能疏解的新任務，基層鄉鎮的定位是什麼、目標是什麼、發展路徑是什麼，都需要大家做深入的思考。怎麼在抓好拆違控違、調控人口、疏解低端産業的同時，抓好調結構、轉方式、謀求新的發展、確保穩定，既是基層鄉鎮幹部的責任，也是使命。要服從大局，主動調整和退出小散低端業態，採取多種措施，調控區域內的外來人口、拆違打非。因此，各鄉鎮要把握非首都功能疏解對郊區農村帶來的重大機遇，按照中央提出的研究規劃建設非首都功能疏解集中承載地和若干“微中心”，培育中小城市和特色小城鎮的要求，抓緊調整小城鎮的經濟結構和空間結構，形成較好的資源條件和比較優勢，為承接中心城區功能疏解做好準備、預留空間，使郊區及廣大農村在這輪功能疏解中真正成為承接中心城區功能轉移的戰略腹地，成為醫療、教育、養老、文化等業態轉移的優選之地。各個鄉鎮要開動腦筋，研究北京市這幾千萬人的需求，結合自己的資源稟賦，找到契合點，做到靠城吃城，吃城裏人的飯，在未來的城市功能調整中找到適合自身發展的新路。

　　林克慶強調，要抓好“三塊地”的改革創新。土地政策是農村最核心的政策之一，核心導向是確權賦能、試點推進、集約節約利用。對於承包土地，當前最主要的任務就是推進土地承包經營權確權登記頒證工作。對於集體經營性建設用地，要搞鄉鎮統籌試點，通過整合零散、碎片化的用地，向存量要空間，通過“騰籠換鳥”轉向“高精尖”發展。要通過用地的區域統籌試點來重新調配資源，消除因規劃建設用地不同造成的利益差距。鄉鎮統籌主要是實現規劃、用地、項目運作、收益和就業等方面的統籌，採用的也是所有權、使用權、經營權“三權”分離的原則。對於宅基地，目前主要是探索盤活農村的閒置農宅，發展符合規劃的鄉村旅遊和健康休閒養老産業，增加農民的財産性收入。

　　林克慶強調，要抓好生態環境建設。保護生態環境刻不容緩，這是民生所需、形勢所迫。不論什麼時候，生態環境、鄉村環境都要經常抓、持續抓，不能反覆、更不能滑坡。當前開展的美麗鄉村建設，提出的“九項任務”都有配套的政策，“減煤換煤”、“煤改氣”、“煤改電”等也有相應的資金補助。