湖北日報訊 記者 周芳 吳文娟

　　湖北是農業大省，素有“中部糧倉”之稱，保障糧食安全和主要農産品供給尤為重要。由於易受自然災害、意外事故、市場價格波動等影響，農業生産存在較大風險。

　　保險業如何創新支農惠農方式，為“三農”上好保險閥？記者近日採訪了湖北保監局局長王斌。

　　險種逐年擴面

　　鄉鎮覆蓋率達86%

　　記者：現代農業需要風險管理，我省三農保險如何為之保駕護航？

　　王斌：農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。三農保險為緩解農戶“因災致貧、因災返貧”、穩定農戶收入水準、增強農業恢復再生産能力提供了有力保障。

　　因區位、氣候等條件影響，我省自然災害情況較為嚴重，洪澇、乾旱、泥石流等災害不時困擾著農業經濟發展。湖北保監局以推進三農保險，完善農民保障體系，提升農村減災防損和資金融通能力為抓手，積極服務三農。

　　湖北三農保險起步于2007年能繁母豬保險試點，2008年全面啟動，目前，全省開辦的有財政補貼的農業保險有8個。

　　保險覆蓋面逐步擴大，截至目前，三農保險已覆蓋全省13個市州、86個縣市區、804個鄉鎮、18112個村，縣市區覆蓋率達83%，鄉鎮覆蓋率達86%，參保農戶688.42萬戶次。

　　支農惠農作用得到有效發揮，累計提供風險保障3134億元，支付賠款23.1億元，保險賠款為幫助受災農戶及時恢復生産生活提供了重要支撐。

　　農戶防災防損能力日益增強，越來越多農民接觸到保險，對保險的理解逐步加深，風險防範意識進一步提高，抗風險能力進一步增強。

　　消滅服務盲區和死角

　　創新發展三農保險

　　記者：採取了哪些措施規範發展三農保險？

　　王斌：三農保險涉及部門多，協調難度大。為營造良好工作環境，三農保險聯席會議制度創立，該聯席會議由省金融辦和省委農辦牽頭，湖北保監局、省農業廳、省財政廳等政府部門聯合參與，定期召開會議，為推進三農保險把脈問診。

　　目前，湖北已取得農業保險經營資格的公司有5家，初步形成了主體多元、適度競爭的農業保險市場發展格局。全省三農保險基層服務網路建設不斷加強，已建成三農保險行銷服務部407個，鄉鎮三農保險辦公室804個，選聘村級協保員2.51萬人，基本消滅了服務盲區和死角。

　　促發展的同時加強監管。不定期組織專班赴地市開展險種現場檢查，對於檢查中發現的侵害農民利益、擾亂市場秩序的行為及時嚴肅查處，制定下發《湖北省政策性三農保險工作的通知》、《關於進一步規範發展我省政策性三農保險工作的通知》等一系列規範性文件，推動三農保險市場健康有序發展。

　　不斷創新，在開展有財政補貼的農業保險同時，探索開發出一批三農保險産品，延伸服務觸角，擴大保險服務範圍。武漢市由地方財政提供保費補貼，開辦玉米、鋼架大棚保險等10多個涉農險種；探索水稻産量保險試點，將每畝水稻保額由200元提高到1000元；探索育肥豬價格指數保險試點，保費規模、保障程度、承保頭數均居於全國領先地位。

　　擴寬服務廣度和深度

　　增強“三農”抵抗力

　　記者：農業保險仍然面臨著難題。高風險的項目，農民願意投，但保險公司不願意接，而保險公司願意接的，農民往往又覺得風險太低，不願意投。如何化解這個矛盾，不斷提高保險支農惠農能力與水準？

　　王斌：我省農業保險取得長足進步，但總體看，仍然存在發展不足、功能作用發揮還不充分、與農業産業化發展需求存在差距等問題。2008年，我省三農保險保費規模在全國排名第7位，去年排名有所下滑，應該引起足夠重視。下一步，將從以下幾個方面著力：

　　加大創新，積極發展農村小額信貸保險、農房保險、農機具保險、農業基礎設施保險、水産養殖保險、森林保險，擴寬服務“三農”的廣度和深度；探索價格指數保險、天氣指數保險、産量保險等新型業務，拓寬農業保險保障方式和保障範圍。

　　提升服務經濟社會的力度，對於地方支柱農業和特色農業，積極開展試點，擴大“菜籃子”産品保險在大中城市郊區和主産區的覆蓋面，充分發揮保險業保障民生和服務地方經濟社會發展的功能作用。

　　加強理賠管理，以保障投保農戶合法權益為出發點，迅速、科學、合理理賠，同時加強條款費率管理，保險條款中不得有封頂賠付、平均賠付、協議賠付等約定。

　　促進政府購買保險服務，走出一條政保合作的新型社會治理路徑。目前，已經有了一些探索，例如，宜昌市所轄的興山、秭歸、夷陵等部分縣市，財政出資購買泥石流保險，只要發生泥石流災害，道路橋梁、居民財産損失和人身傷害，都可以得到賠付，讓保險成為完善我省民生保障體系和“三農”服務體系的有力支撐。