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爭當國家級新區改革先行者

  • 發佈時間:2015-06-03 01:30:59  來源:科技日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  通訊員王 娟宋 雪王文輝本報記者王建

  初夏的膠州灣西海岸,捷報頻傳。

  今年一季度,青島西海岸新開工過億元産業類項目10個,總投資17.85億元,佔全市新開工項目總投資的26%;新竣工過億元産業類項目13個,總投資33.3億元,佔全市新竣工項目總投資的65%。僅4月份,全區新開工過億元産業類項目17個,佔全市新開工項目的39%。去年,全區完成生産總值2453億元,超過山東省內5個地級市。

  新起點展現新作為,勤耕耘彰顯新氣象。驅車從青島市區穿過膠州灣隧道駛入膠州灣西海岸,繁華都市、海灣美景、新區芳容映入眼簾。自去年6月3日獲批國家級新區一年來,在這2096平方公里的土地上,青島西海岸新區以海洋經濟發展為主題,實施開放帶動、文化引領、科技創新、轉型發展、生態優先、人才支撐“六大戰略”,利用新區海洋資源、科技優勢、文化底蘊,打造“海洋+”“科技+”“文化+”模式,搭建産業平臺、繁榮新區經濟,加快推進産業轉型、城市轉型、社會轉型,呈現出改革創新發展一派熱火朝天的喜人景象。

   改革發力,多項舉措率先實施

  在全國率先全面取消社會投資類項目前置審批,率先實現“三證合一”商事登記制度改革,創新“一地多用”土地綜合管理體制,創新綜合行政執法……

  青島西海岸新區蹄疾步穩推進各項改革,瞄準政府效能革命和市場化改革,以一項項改革“創新”拉開了國家級新區建設的大幕,爭當國家級新區改革先行者。

  立足“一個主題、兩項使命、五大定位”,青島西海岸新區建立起改革“總臺賬”,每月推出1—2項改革,重點落實中央和省市賦予的88項改革試點,推進“十大創新”。2015年,實施“落實提升年”,堅持問題導向,以經濟體制改革為重點,聚焦突破8個重點領域和關鍵環節的42項改革。

  5月14日,青島西海岸新區規劃部門首次對盈思佳德物流等50個項目發放了54個許可證,在全國率先實現了規劃由“申請審批制”變為“公告許可制”,可為建設項目節約時間3—6個月。從在國內率先將海域使用規劃納入“多規合一”體系,到創新規劃“公告許可制”,新區規劃管理改革初步實現了“零審批”。

  市場化改革“開疆拓土”,政府效能革命“壯士斷腕”。青島西海岸新區在全國率先全面取消社會投資類項目前置審批,成立行政綜合服務中心實行“一口式”辦公。在全國率先實現“先照後證”“三證合一”等商事制度改革,2014年新登記各類市場主體6.2萬戶,同比增長124%。實施建設項目“豁免審批”,項目單位合法取得項目用地使用權、規劃核準後即可發放施工許可證;建設項目施工企業和監理企業不再招投標,實行備案制;大幅減少企業人力資源和運作成本。

  探索“六合一”綜合行政執法改革,青島西海岸新區組建綜合行政執法局,集中行使城管、國土、海監、交通、文化、環保六大領域的全部或部分行政執法權,攻克權責不清、推諉扯皮、交叉執法等“頑疾”,開創行政執法新局面。

  發展聚力,百億級項目引擎動力強勁

  3月10日,總投資6億元的斯圖加特航空自動化項目實現投産,首批工業機器人已下線交付,其先進的裝備製造技術填補了國內空白。

  5月5日,又一個500億元大項目——中鐵·青島博覽城簽約落戶,規劃建設東亞國際展覽中心、東亞國際會議中心、國際會展配套商務中心、高鐵新技術研發中心等“八大中心”,為新區經濟增長再添新引擎。

  如今的青島西海岸新區,客商紛至遝來,大項目紛紛落地。一切圍繞項目轉,一切圍繞發展幹,讓項目引擎澎湃發力,青島西海岸新區正在以為探索全國海洋經濟科學發展新路徑發揮示範作用,為促進東部沿海地區經濟率先轉型發展、建設海洋強國發揮積極作用的擔當,搶佔項目建設新高地。

  總投資220億的惠普軟體全球大數據應用研究及産業示範基地項目,將為全中國提供大數據服務,助力大數據智慧産業發展。

  在青島西海岸新區版圖上,青島經濟技術開發區、青島前灣保稅港區、青島董家口經濟區、青島中德生態園、青島古鎮口軍民融合創新示範區、青島靈山灣影視文化産業區、青島西海岸國際旅遊度假區、青島海洋高新區、青島現代農業示範區等9大功能區如同9台蓄滿能量的“發動機”,正以項目建設為抓手,探索“法定機構”管理、企業主導開發等多種開發管理模式,成為支撐帶動新區全域開發開放的主陣地和主力軍。

  5月20日,山東省首家跨境電商産業園在青島西海岸新區正式開園,為跨境電商企業提供通關、物流、辦公、展銷等全流程服務將成為大型電商落戶和中小電商創業的首選地,形成外貿進出口增長新引擎。

  截至目前,青島西海岸新區已集聚百億級大項目12個,總投資額超過2500億元。今年年內,各類重點項目將實現開工421個,竣工213個,投産28個,完成投資800億元以上。

   特色競爭力,産城一體化宜居幸福

  北船重工建立了280多人的研發隊伍,制定並正式發佈企業標準5項,自主開發應用程式軟體78個,批量承建並出口的18萬載重噸散貨船被譽為“中國型散貨船”……齊耀瓦錫蘭船用柴油機攻克了高壓燃燒和燃氣再迴圈技術,解決了小空間高強度完全燃燒等世界性技術難題……一系列科研成果誕生於青島西海岸新區的海西灣船舶與海洋工程産業基地。

  作為“山東半島藍色經濟海洋特色園區”之一,青島西海岸新區全力打造全國高端船舶修造基地和世界級海洋工程裝備基地。預計今年新區船舶海工産值可達到290億元。目前,該基地已成全國四大船舶與海工製造基地和“國家級船舶出口基地”,造船能力突破400萬載重噸,世界首艘具備3000米深水鋪管能力的“海洋石油201”號、亞洲最大深海油氣平臺“荔灣31”、國內首艘300米飽和潛水母船“深潛號”從這裡駛向“深藍”。

  特色是競爭力。

  作為以“海洋經濟”發展為主題的第九個國家級新區,青島西海岸新區不斷完善産業結構,構建起船舶和海工裝備製造、海洋生物、港口物流、濱海旅遊以及現代海洋漁業等三次産業完善的現代海洋産業體系。

  青島西海岸新區強化國際視野,突出海洋特色,把創新驅動發展作為新區發展的核心戰略,加快産城一體化建設,將發展的藍圖描繪在生態的綠圖之上,不斷提升居民幸福指數,一幅宜居宜業的宏美畫卷正在徐徐展開……

  5月8日,連接新區和青島東海岸的地鐵1號線跨海規劃正式公佈,而貫通新區東西的地鐵R3線也在快速推進,青島西海岸新區正在跨入“地鐵時代”。與億噸大港前灣港比肩,設計總吞吐能力3.7億噸、泊位數112個的董家口港,今年吞吐量將超過1億噸,累計投入運營泊位達到13個。直通新區中心的高速公路連接線將於2016年建成通車;新區距離青島新機場僅半個多小時車程。

  青島西海岸新區獨創的“綠強度”指標體系對建築立體綠化指標進行明確和引導,從一個嶄新的角度為當下的城市化發展提供“範例”。在“綠色”大背景下,山海城一體的濱海特色新區中心,四週拱衛著靈山灣影視城、董家口新港城、古鎮口海軍城、王臺國際城4個産業特色鮮明的城市組群,在城市組群外,“竹風茶韻”“藍莓之鄉”“千年古郡”等12個特色鮮明的小鎮,如同一顆顆璀璨的珍珠,散發著奪目的光輝……

  潮平兩岸闊,風正一帆懸。青島西海岸新區這艘海洋“國”字號的大船,今天,正承載著為促進東部沿海地區經濟率先轉型發展、建設海洋強國的重任,揚帆遠航。

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