■ 一家之言

　　只有切實為中小企業減負，企業才有積極性為員工辦理養老保險等，養老金徵繳收入才能較快增長。

　　人社部日前公佈的統計公報顯示，2014年城鎮職工基本養老保險基金總收入僅比上一年增11.6%，低於支出增幅，創近年來最低水準。這至少説明兩個問題：一是養老保險基金收入增幅處於快速下降態勢——2008年基金總收入同比增長24.3%，去年降至為11.6%。二是養老金收支平衡壓力將會越來越大。

　　目前，養老基金收入包括單位和職工個人繳納的養老保險費、養老保險基金利息收入、財政補貼等。應該説，養老基金總收入增幅下降的最大“推手”，就是單位和職工個人繳納的養老保險費增幅下降比較大，即養老金徵繳收入增幅持續大跌，那麼，這種變化是否正常？有沒有辦法提高養老金徵繳收入？

　　隨著我國養老保險覆蓋率不斷提升，養老金徵繳收入增長的空間自然越來越小，收入增長應該是呈下降趨勢的。2006年底養老保險覆蓋率76%，到2013年底覆蓋率提升到79.7%，從理論上推測徵繳收入增幅就會相應下降。由此而言，養老金徵繳收入增幅呈逐年下降態勢也是一種正常現象。

　　但從每年增長比率的“斷崖式下跌”態勢來看，又是不正常的。目前養老保險覆蓋率還有較大的提升空間。但由於受到養老保險改革不到位等諸多因素的影響，提升養老保險覆蓋率就存在不少難度，自然而然，要想提高養老金徵繳收入也會面臨很多困難。

　　雖然有關部門已經明確，到2020年，我國養老保險覆蓋率要達到95%，但能否如期實現這個目標取決於多種因素，比如説，養老保險制度改革能否給職工參保信心？例如，由於養老保險制度流動性差，2億多進城農民工的參保積極性不高，這需要加快改革提升養老基金統籌程度和統籌水準，早日實現全國統籌。

　　數據顯示，社保支出讓企業負擔很重，“五險一金”已佔到工資總額的40%至50%，其中，養老保險佔大頭。另外，除社保之外的其他稅費，企業負擔也不輕。只有切實為中小企業減負，企業才有積極性為員工辦理養老保險等，養老金徵繳收入才能較快增長。

　　此外，儘管《社會保險法》明確了用人單位的法律責任，對用人單位的各種違法行為有相應的罰則，但由於很多地方部門執法不積極不嚴格，導致養老保險覆蓋率增長較慢，還出現惡意欠費現象。另外，地方政府照顧某些企業，企業就漠視法律和職工權益。

　　隨著我國快速進入老齡化社會，養老保險基金需要保障的人數將會越來越多，只有確保每一條增收路徑保持合理的增收水準，才能保證養老無憂。例如，養老保險基金不能再單純依靠利息等收入，而是要向投資收益高、安全可靠的領域邁進，如股市；財政補貼尤其是國企劃轉社保基金，要儘快拿出最大的誠意。

　　□馮海寧（財經評論人）