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北京擬實施“有位購車” 路側停車明年力爭電子收費

  • 發佈時間:2015-05-29 14:15:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本市將把停車工作作為治理“城市病”的重要舉措,做到“停車入位、停車付費、違停受罰”,並逐步過渡到“有位購車”。這意味著,是否擁有車位或將成為公眾購車的又一制約。此外,參照上述思路制定的《北京市機動車停車條例》力爭2016年出臺。

  上午,在市人大常委會第19次會議上,副市長張延昆代表北京市政府向會議作《關於“加強機動車停車服務與管理構建科學完備的靜態交通體系”議案辦理情況的報告》。報告中提到,2017年以前,以規範停車秩序為中心,集中治理“停車亂、收費亂”。到2020年底,建立政府主導下的公共治理制度,樹立停車入位、停車付費的理念和氛圍。

  針對“有位購車”的問題,列席了會議的北京市交通委主任周正宇表示,上世紀90年代後期北京曾經實施過有泊車車位證明才能買車的措施。現在看,這個措施是非常正確的,也是非常必要的。只不過非常可惜,由於各種原因,最終在2004年取消了這個措施。

  現在,在車位嚴重缺失的情況下重提“有位購車”,提出的只是一個思路,還需要在立法過程中充分徵求社會各方意見,有相當大的實施難度。

  在“有位購車”的説法中,對於“有位”這一條件如何界定呢?對此,周正宇解釋説,到底哪個車位算是你的?是購買的車位算是你的?還是租賃的,或是臨時停放的車位算是你的?這個情況很複雜。具體如何界定“有位”將依靠立法來明確。

  此外,市交通部門也曾在向市人大代表彙報本市交通情況時透露,完善全市機動車停車泊位“一車一位一編號”數據庫的建設,研究以停車泊位控制機動車增長的實施可行性,把擁有(購買或租賃)停車泊位作為申請小客車搖號的資格審核條件之一。

  關鍵詞

  立法

  年內建停車管理中心

  機動車停車立法明年出臺

  張延昆介紹,本市將在分析評估《北京市機動車停車管理辦法》實施效果基礎上,2015年啟動停車地方性法規的立法預案研究和立項論證。2016年力爭出臺《北京市機動車停車條例》,按照“有位購車、停車入位、停車付費、違停受罰”的思路,對停車定位、停車差別化供給和收費政策、規劃與土地供應、吸引社會投資、強化路側停車管理、統籌停車資源使用和加強執法等重點內容予以明確。同時,明確停車人依法停車入位並付費。

  今後,市、區(縣)、街(鄉、鎮)將設置停車管理部門,居民社區停車自治管理,形成市級統籌、區(縣)主責、街(鄉、鎮)執行、居民社區自治的管理體系。建立監督、考核、流轉、投訴、執法的閉環管理模式,實現停車管理全覆蓋、無盲區。

  2015年底,成立市、區兩級停車管理中心,負責停車備案、佔道停車管理、停車資訊系統運維,授權或委託其取證、拖車和協助執法。

  關鍵詞

  管理

  路側停車明年力爭電子收費

  核心區試點小區域治理

  張延昆透露,力爭從2016年下半年起,本市依託市區兩級停車管理中心,採用視頻監控、地磁、移動終端等資訊化技術,將目前的人工收費改為電子收費,實現人錢分離和收支兩條線,所收費用全額上繳同級財政。

  同時,通過政府購買服務,簽訂合同支付勞務服務費用。通過立法授權或委託管理,對路側佔道違法停車進行取證、拖車和協助執法。此外,對私劃路側停車位、擅自收費、違法佔道停車等行為依法處罰並納入誠信體系。

  小區域治理是以居住區為基本單元劃分停車治理區域,建立區(縣)政府主導、街(鄉、鎮)負責、居民社區自治的區域停車資源統籌管理和使用機制。因地制宜、靈活施策,統籌停車資源使用、平衡區域停車價格、挖潛建設停車設施、開展錯時停車、合理設置路側佔道臨時停車位,最大限度解決居住停車。

  張延昆説,今年下半年起,由區(縣)政府選擇具備條件的區域,按照小區域治理的原則開展試點,力爭在核心區和部分遠郊區縣率先試點突破。

  關鍵詞

  規劃

  停車位分區域 差別供給

  中心城683停車場分類落實

  張延昆介紹,今後全市規劃停車位總量原則上按照基本車位(機動車擁有者用於泊車的固定停車位)1比1、出行車位(機動車使用者出行所需的停車位)1比0.2的標準統籌考慮。按照分區域嚴控車位新增缺口,逐步改善歷史欠賬的原則,對基本車位建立限制供給區、適度供給區、基本供給區和寬鬆供給區的分區域差別化供給政策;對出行車位採取更加嚴格的區域控制政策。

  各區域的差別主要在配建指標、公共停車場建設、公共交通資源配置和緩解歷史欠賬等方面有所區別。今年,本市將啟動編制全市停車規劃,綜合考慮城市功能佈局、土地開發強度、公共交通服務水準、交通運作狀況等因素,按照差別化供給的思路,確定不同區域、不同性質的停車設施分佈、規模和建設標準。

  今後停車收費將按照不同區域、時段和車位性質,依據“中心高於週邊、出行高於居住、白天高於夜間”的原則,實行差別化定價並實現動態調節。對路側佔道停車實行收支兩條線,規範停車管理和收費。

  本市將編制並實施今後三年的停車設施建設計劃。一方面,將居住和公建停車位配建納入建設計劃統籌管理;將683處中心城公共停車場規劃重新梳理,分類落實;並加快107處駐車換乘(P+R)停車場建設。

  此外,挖潛和設置臨時停車設施,增加停車位數量。對停車設施補貼原則由“市獎區配”轉變為“區主市獎”。編制“十三五”時期停車發展規劃,規範指導停車設施建設和管理工作。今後,定期對全市停車規劃和建設情況進行跟蹤和評估。

  車位將可網上預訂

  根據安排,今年將在全市範圍內啟動停車普查工作,就設施設置、車輛分佈、設施使用、設施供給與需求、經營與收費、管理與執法等情況進行調查,並在停車普查基礎上,建立停車位登記制度。對新增或調整的停車位資訊進行更新,實現對停車設施資源的動態管理。

  同時,本市將建設停車資源資訊化系統。將普查結果數字化,掌握不同地區停車資源規模和空間分佈,測算平均停車時間、車位週轉率、車位利用率等技術指標。運用網際網路技術,在車位查詢、停車引導、車位預訂、費用支付以及錯時停車等方面發揮“網際網路+”停車的優勢。

  關鍵詞

  執法

  年內設百餘嚴管街

  違停必罰

  本市將加大停車執法力度,2015年建設完成100條以上嚴管街,實現停車入位、違停必罰。在此基礎上,本市還將進一步擴大停車嚴管街範圍。同時,綜合整治“黑停車場”和“黑停車位”。加大巡查、投訴處理力度,依法對其實施處罰,發現一起,查實一起,處理一起,率先在核心區實現“零容忍”的標準。

  此外,本市還將建立靜態交通與動態交通執法聯動機制。通過停車管理資訊系統,將靜態交通與動態交通管理資訊共用,實現停車管理執法資訊與動態交通管理執法資訊互聯互通,並依法實現聯動處罰。

  1.截至2014年底,全市機動車停車位約290萬個,人、車增速快,車位缺口380萬個,同時新增欠賬仍在産生

  2.中心城規劃社會公共停車場683處,27萬個停車位,規劃駐車換乘(P+R)停車場107處,3.6萬個停車位,規劃實現率不高

  3.停車管理涉及多個政府部門,統籌不足,且各區縣政府為主責部門,但區縣級分管部門不統一,管理力量不足

  4.停車付費意識淡薄

  為何停車這麼難?

  新聞背景

  在市十四屆人大三次會議上,豐台區代表團和107位代表聯名提出8件有關靜態交通的議案,經審查,主席團討論通過,決定合併為“加強機動車停車服務與管理,構建科學完備的靜態交通體系”的議案,交由市政府辦理。為此,市政府常務會進行了專門部署,責成市交通委為主辦單位,市發展改革委等27個部門和各區縣政府聯合辦理。

  製圖/廖元

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