本市將把停車工作作為治理“城市病”的重要舉措，做到“停車入位、停車付費、違停受罰”，並逐步過渡到“有位購車”。這意味著，是否擁有車位或將成為公眾購車的又一制約。此外，參照上述思路制定的《北京市機動車停車條例》力爭2016年出臺。

　　上午，在市人大常委會第19次會議上，副市長張延昆代表北京市政府向會議作《關於“加強機動車停車服務與管理構建科學完備的靜態交通體系”議案辦理情況的報告》。報告中提到，2017年以前，以規範停車秩序為中心，集中治理“停車亂、收費亂”。到2020年底，建立政府主導下的公共治理制度，樹立停車入位、停車付費的理念和氛圍。

　　針對“有位購車”的問題，列席了會議的北京市交通委主任周正宇表示，上世紀90年代後期北京曾經實施過有泊車車位證明才能買車的措施。現在看，這個措施是非常正確的，也是非常必要的。只不過非常可惜，由於各種原因，最終在2004年取消了這個措施。

　　現在，在車位嚴重缺失的情況下重提“有位購車”，提出的只是一個思路，還需要在立法過程中充分徵求社會各方意見，有相當大的實施難度。

　　在“有位購車”的説法中，對於“有位”這一條件如何界定呢？對此，周正宇解釋説，到底哪個車位算是你的?是購買的車位算是你的?還是租賃的，或是臨時停放的車位算是你的？這個情況很複雜。具體如何界定“有位”將依靠立法來明確。

　　此外，市交通部門也曾在向市人大代表彙報本市交通情況時透露，完善全市機動車停車泊位“一車一位一編號”數據庫的建設，研究以停車泊位控制機動車增長的實施可行性，把擁有（購買或租賃）停車泊位作為申請小客車搖號的資格審核條件之一。

　　關鍵詞

　　立法

　　年內建停車管理中心

　　機動車停車立法明年出臺

　　張延昆介紹，本市將在分析評估《北京市機動車停車管理辦法》實施效果基礎上，2015年啟動停車地方性法規的立法預案研究和立項論證。2016年力爭出臺《北京市機動車停車條例》，按照“有位購車、停車入位、停車付費、違停受罰”的思路，對停車定位、停車差別化供給和收費政策、規劃與土地供應、吸引社會投資、強化路側停車管理、統籌停車資源使用和加強執法等重點內容予以明確。同時，明確停車人依法停車入位並付費。

　　今後，市、區（縣）、街（鄉、鎮）將設置停車管理部門，居民社區停車自治管理，形成市級統籌、區（縣）主責、街（鄉、鎮）執行、居民社區自治的管理體系。建立監督、考核、流轉、投訴、執法的閉環管理模式，實現停車管理全覆蓋、無盲區。

　　2015年底，成立市、區兩級停車管理中心，負責停車備案、佔道停車管理、停車資訊系統運維，授權或委託其取證、拖車和協助執法。

　　關鍵詞

　　管理

　　路側停車明年力爭電子收費

　　核心區試點小區域治理

　　張延昆透露，力爭從2016年下半年起，本市依託市區兩級停車管理中心，採用視頻監控、地磁、移動終端等資訊化技術，將目前的人工收費改為電子收費，實現人錢分離和收支兩條線，所收費用全額上繳同級財政。

　　同時，通過政府購買服務，簽訂合同支付勞務服務費用。通過立法授權或委託管理，對路側佔道違法停車進行取證、拖車和協助執法。此外，對私劃路側停車位、擅自收費、違法佔道停車等行為依法處罰並納入誠信體系。

　　小區域治理是以居住區為基本單元劃分停車治理區域，建立區（縣）政府主導、街（鄉、鎮）負責、居民社區自治的區域停車資源統籌管理和使用機制。因地制宜、靈活施策，統籌停車資源使用、平衡區域停車價格、挖潛建設停車設施、開展錯時停車、合理設置路側佔道臨時停車位，最大限度解決居住停車。

　　張延昆説，今年下半年起，由區（縣）政府選擇具備條件的區域，按照小區域治理的原則開展試點，力爭在核心區和部分遠郊區縣率先試點突破。

　　關鍵詞

　　規劃

　　停車位分區域 差別供給

　　中心城683停車場分類落實

　　張延昆介紹，今後全市規劃停車位總量原則上按照基本車位（機動車擁有者用於泊車的固定停車位）1比1、出行車位（機動車使用者出行所需的停車位）1比0.2的標準統籌考慮。按照分區域嚴控車位新增缺口，逐步改善歷史欠賬的原則，對基本車位建立限制供給區、適度供給區、基本供給區和寬鬆供給區的分區域差別化供給政策；對出行車位採取更加嚴格的區域控制政策。

　　各區域的差別主要在配建指標、公共停車場建設、公共交通資源配置和緩解歷史欠賬等方面有所區別。今年，本市將啟動編制全市停車規劃，綜合考慮城市功能佈局、土地開發強度、公共交通服務水準、交通運作狀況等因素，按照差別化供給的思路，確定不同區域、不同性質的停車設施分佈、規模和建設標準。

　　今後停車收費將按照不同區域、時段和車位性質，依據“中心高於週邊、出行高於居住、白天高於夜間”的原則，實行差別化定價並實現動態調節。對路側佔道停車實行收支兩條線，規範停車管理和收費。

　　本市將編制並實施今後三年的停車設施建設計劃。一方面，將居住和公建停車位配建納入建設計劃統籌管理；將683處中心城公共停車場規劃重新梳理，分類落實；並加快107處駐車換乘（P+R）停車場建設。

　　此外，挖潛和設置臨時停車設施，增加停車位數量。對停車設施補貼原則由“市獎區配”轉變為“區主市獎”。編制“十三五”時期停車發展規劃，規範指導停車設施建設和管理工作。今後，定期對全市停車規劃和建設情況進行跟蹤和評估。

　　車位將可網上預訂

　　根據安排，今年將在全市範圍內啟動停車普查工作，就設施設置、車輛分佈、設施使用、設施供給與需求、經營與收費、管理與執法等情況進行調查，並在停車普查基礎上，建立停車位登記制度。對新增或調整的停車位資訊進行更新，實現對停車設施資源的動態管理。

　　同時，本市將建設停車資源資訊化系統。將普查結果數字化，掌握不同地區停車資源規模和空間分佈，測算平均停車時間、車位週轉率、車位利用率等技術指標。運用網際網路技術，在車位查詢、停車引導、車位預訂、費用支付以及錯時停車等方面發揮“網際網路+”停車的優勢。

　　關鍵詞

　　執法

　　年內設百餘嚴管街

　　違停必罰

　　本市將加大停車執法力度，2015年建設完成100條以上嚴管街，實現停車入位、違停必罰。在此基礎上，本市還將進一步擴大停車嚴管街範圍。同時，綜合整治“黑停車場”和“黑停車位”。加大巡查、投訴處理力度，依法對其實施處罰，發現一起，查實一起，處理一起，率先在核心區實現“零容忍”的標準。

　　此外，本市還將建立靜態交通與動態交通執法聯動機制。通過停車管理資訊系統，將靜態交通與動態交通管理資訊共用，實現停車管理執法資訊與動態交通管理執法資訊互聯互通，並依法實現聯動處罰。

　　1.截至2014年底，全市機動車停車位約290萬個，人、車增速快，車位缺口380萬個，同時新增欠賬仍在産生

　　2.中心城規劃社會公共停車場683處，27萬個停車位，規劃駐車換乘（P+R）停車場107處，3.6萬個停車位，規劃實現率不高

　　3.停車管理涉及多個政府部門，統籌不足，且各區縣政府為主責部門，但區縣級分管部門不統一，管理力量不足

　　4.停車付費意識淡薄

　　為何停車這麼難？

　　新聞背景

　　在市十四屆人大三次會議上，豐台區代表團和107位代表聯名提出8件有關靜態交通的議案，經審查，主席團討論通過，決定合併為“加強機動車停車服務與管理，構建科學完備的靜態交通體系”的議案，交由市政府辦理。為此，市政府常務會進行了專門部署，責成市交通委為主辦單位，市發展改革委等27個部門和各區縣政府聯合辦理。

　　製圖/廖元