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北京停車位被曝多重倒手 數億停車費去向不明

  • 發佈時間:2014-12-08 06:49:00  來源:中國廣播網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  央視財經曝光:北京停車位多重倒手 三年數億停車費去向不明

  來源:央視財經

  停車位作為城市的公共資源,一直備受群眾關心。按照官方公佈的停車位的數量,經過簡單計算就可得出每年的停車費應該是數以億計的鉅額資金,但奇怪的是,2009年、2010年北京從停車公司所收上來的佔道費只有兩三千萬,而最近的三年停車費究竟收上來多少,居然沒有人能説得清。停車位作為稀缺的公共資源,它屬於公共,得自於公共,也應該用於公共,那麼這筆錢究竟去哪兒了呢?央視財經《經濟半小時》記者從北京的一位停車收費員開始展開了調查,來看看他的新發現。

  車位層層轉包 停車收費員每天工作10小時只為完成承包任務

  這是央視財經《經濟半小時》記者在北京建國門附近停車場拍攝到的畫面,在這個停車場,我們認識了收費員老張。這一天,北京的氣溫驟降,寒風中老張一邊看著車,一邊吃著自己的午飯。

  記者:這一天真挺忙的,我看你吃飯都拿著包子?

  停車收費員老張:我跟你説我一頓飯吃兩個小時。

  記者:什麼意思?

  停車收費員老張:就是説吃個飯,車來了放下照顧車, 一頓飯(吃)到兩小時。

  記者:一頓飯吃下來得兩個小時,真辛苦,我看你緊跑。

  停車收費員老張:沒有時間吃飯。

  就在和記者攀談的過程中,老張發現又停進來一輛車。他放下手中吃了一半的包子,快步上前將計時收費條夾在了汽車的風擋玻璃前。

  記者:那像你們打工的一個月給你們開工資是嗎?

  停車收費員老張:對。

  記者:那能開多少錢一個月?

  收費員老張:5000。

  老張告訴記者,幹停車收費這個行當掙的都是辛苦錢,每個月這5000塊錢並不好掙,甭管是風吹日曬,還是酷暑寒冬,每天都要守在路邊,起早貪黑地忙活。

  記者:早晨幾點開始收的?

  停車收費員老張:7點到11點。

  記者:一天啊。

  停車收費員老張:16個小時。

  記者:整整是一天。

  停車收費員老張:一天16個小時。7點11點。

  在建國門附近這個停車場,老張已經幹了兩年了,365天,老張幾乎每天都得上班,每天十多個小時拼命工作,由於沒有底薪,想要拿到5000元的工資就必須要完成承包任務。

  記者:一天多少任務給你定?

  停車收費員老張:一天他是一個月多少錢。

  記者:一個月多少錢您這樣收?

  停車收費員老張:兩萬。

  記者:一個月兩萬。

  停車收費員老張:對。

  記者:那你們這個是一個月一交,還是每天交。

  停車收費員老張:一個月一交。

  記者:一個月一交。

  停車收費員老張:這個錢交不上扣工資,錢要多餘的提成。

  記者:那怎麼提,多餘的?

  停車收費員老張:三七提。

  老張負責看管收費的這片車位,位於東長安街延長線建國門外的建華南路,這個地區屬於北京市商務中心區的核心地區。按照北京市的規定,這個地區屬於一類停車場,收費標準一台車每小時10元錢,每個車位公司要上交35元。老張説,這些停車位被他和另外一個管理員承包下來,以這個路口為界,路口南側這個區域25個車位歸他管理,每個月完成2萬元的任務。

  我們給老張算了一筆賬,按照每天8小時計算,每個小時一個車位10元,8個小時應收80元,25個車位每月應該收入6萬元。每天公司除了每月派人收錢以外,對於他們這些收費管理員根本沒有什麼管理。

  記者:那平常你們會去公司嗎讓你們?

  停車收費員老張:不去。

  記者:不去,你去過公司嗎?

  停車收費員老張:沒去過。

  記者:從來沒去過。那你見過老闆嗎?

  停車收費員老張:沒有。

  記者調查發現,有著停車管理經營權的都是各個停車管理公司,但是這些停車公司自己經營的很少,很多路側停車場都被他們轉包出去,有的轉包給其他的公司,有的直接轉包給個人,有些停車位甚至會轉包幾次,承包的方式也是五花八門。

  北京市朝陽區工人體育館北路,路側停車場停車管理員李師傅,今年46歲,幹停車收費員這行已經2年多了。今年10月初,李師傅個人承包了工人體育場北路北側,二環路至春秀路口35個路側停車位,這個地方屬於一類地區,按規定每小時停車費10元錢,我們按照工作8小時計算,李師傅每個月應收停車費84000元,不過,李師傅説,他承包的這些車位遠離商場、寫字樓等繁華地段,很多時候,都停不滿,所以承包費也相對比較便宜,李師傅每個月要交納承包費一萬元。

  央視財經《經濟半小時》記者:你們就交給段長,你們就每月15號交錢,給他們交,是先交錢,還是1萬塊錢,還是説到月底給他1萬。

  停車收費員李師傅:肯定是先交錢才給上崗。

  用李師傅的話説,他屬於“先交租子,再幹活”。每月不管賺不賺錢,必須先交1萬承包費,然後剩多剩少就是自己賺的。對於35個車位1萬元的承包費,李師傅坦言並不高。

  記者:一個月收費,你覺得你一個月收1萬35個車位,在你們收費裏面算高算低啊?

  停車收費員李師傅:低的。

  記者:高的收多少錢任務?

  停車收費員李師傅:高的有9個,一個月交2萬8。

  記者:9個車位2萬8。

  李師傅承包的車位並不是一個人幹,35個車位一個人照顧不過來,於是李師傅還找了一個合夥收費的,據李師傅介紹説他的這個合夥人,就是9個車位2萬8的承包者,由於承包費太高,根本掙不到錢,幹不下去了,隨後才找到李師傅共同承包了這裡的車位。李師傅告訴記者,他的車位並不是直接與停車管理公司承包的車位,嚴格地説他這些車位,應該算是他“三包”到手的,車位是“三包”,對於他個人來説是“三無”即沒有與停車公司簽訂合同,也沒有底薪,更沒有保險,生活也就沒有了保障。在他看來,最賺錢的還是拿到這個路段經營權的停車管理公司。

  在李師傅看來最賺錢的還是拿到路段經營權的停車管理公司

  停車收費員李師傅:老闆不但是掙錢,老闆有二老闆,還有三老闆,老闆不用什麼,什麼事二老闆,二老闆又給三老闆,就是段長。

  記者:這就是,那相當於這就是坐在家裏頭等著收錢就行了。

  停車收費員李師傅:對。

  根據北京市現行非居住區佔道停車場劃分為3類區域。一類地區每小時10元,超出1小時後,按照每15分鐘收取3.75元,每小時15元。二類地區每小時6元,超出1小時後,按照每15分鐘收取2.25元,每小時10元。三類地區每小時2元,超出1小時後,按照每15分鐘收取0.75元,每小時3元。一、二、三類地區晚上9點至次日7點每2個小時收取1元。

  不過,央視財經《經濟半小時》記者在調查時發現,由於一類地區停車費高,所以實際收費過程中很難嚴格按照標準收取,收費員和車主討價還價的情況非常普遍。除此之外,為了多賺錢,超出規定停車總數,見縫插針的情況隨處可見。

  超出規定停車總數 見縫插針的情況隨處可見

  建國門外的建華南路,路邊收費指示牌上清楚地顯示,停車位的經營者是北京遠安停車管理有公司,車位總數只有18個。但在這裡停放的車輛並沒有按照規定停放到停車線內,幾乎全部是豎著並排停放。記者在現場仔細數了一下,共停放了38輛車,比規定的多出了一倍。這樣一來,收入必然就發生了很大的變化。如果按照18個車位計算,每個車位停放10小時,每小時按照10元收取,一個月停車費收入為54000元,如果增加到38個車位,一個月停車收入將達到114000元,一個月就要多收6萬元。

  而類似的情況在北京比比皆是,為了增加收入,很多地方即使劃上了停車位,但是根本不按規定停車,排放整齊的車位停車時都成了斜著停,這是西直門附近的人民醫院北門路側停車位,原本南北停放的車輛,全部東西停放,原本就不寬的馬路顯得更加擁擠。原本可以停一台車的車位,只要一斜著,一個車位至少可以停2個半汽車,所以,如何擺放車輛,是決定著賺錢多少的秘密。

  層層轉包是目前北京停車位管理的一個普遍現象,停車公司拿到經營權之後,為了轉嫁人員工資五險一金等費用,不斷放外分包,這就最終導致城市的停車位管理“無序化”,經營“私人化”,停車收費“隨意化”。

  神秘公司壟斷一類地區停車位 政府工作人員稱問題敏感不願多談

  劃面中這些高樓林立的地方是北京市西城區復興門附近的金融街,這裡聚集了包括中國人民銀行在內的多家金融監管部門,還有國內外大型金融機構和國企總部,停車位成為了這裡最稀缺的資源,平日來在這裡辦事,想找到一個車位是件難事,這裡路邊停車場的生意也是異常火爆,記者以承包車位的名義與這裡的收費員攀談了起來。

  停車收費員:金融街這地你包不了,金融街統一的,都是有一個金融街,就像我們公司似的壟斷的,明白吧。

  那麼小小的停車位是怎樣壟斷的呢?為了驗證收費員説的話,記者走遍了整個金融街,結果發現,金融街多個街道路側停車收費指示牌均顯示,經營單位都是一家名為北京融路通諮詢服務有限責任公司的單位。

  那麼這是一家什麼樣的企業?到底掌控著多少金融街路側收費停車位呢?在北京市企業信用資訊網記者查詢到了這家公司。資訊顯示,北京融路通諮詢服務有限責任公司2000年成立,主要經營項目為經濟資訊諮詢;建築物清潔服務;機動車收費停車場;複印打字,註冊資金僅為10萬元。隨後,記者又登陸了北京市交通委的官方網站,在停車場備案系統中,記者查詢到,北京融路通諮詢服務有限責任公司掌控了金融街所屬路段,路側佔道停車位309個,並且在金融街地區,負責路側佔道停車的公司僅此一家。

  那麼,北京融路通諮詢服務有限責任公司到底是怎樣的一家公司,它又是怎樣在金融街這個寸土寸金的地段,拿到如此多的車位呢?按照北京融路通諮詢服務有限責任公司在工商局備案的註冊地址,記者來到了通泰大廈B座418室。在這裡我們遇到了一個更為蹊蹺的事。通泰大廈B座418室大門緊閉,門上貼著一張遷址通知,但奇怪的是,落款並不是融路通公司。這個神秘的公司會在哪呢?隨後,記者來到大廈一層物業客服中心進行問詢。

  央視財經《經濟半小時》記者:B座418有一個融路通停車公司,在這兒嗎?

  客服工作人員:您再重新説一下?

  記者:融路通公司

  客服工作人員:現在是沒有這家公司

  記者:沒有這家公司是嗎?

  客服工作人員:沒有

  在北京金融街掌握著寸土寸金309個停車位的融路通公司到底在哪兒呢?神秘消失的公司,又是如何拿到金融街停車位經營權的呢?經過詳細交談,這家公司的收費員向記者講述了實情。

  停車管理員:這金融街屬於政府的,西城區政府的買賣,都帶著國字號的,國企。

  記者:那你説,打個比如説這個停車位,比如外面公司公聯(停車公司)跟你們競爭了,能拿嗎?

  停車管理員:金融街不給,公聯(停車公司)不是不想拿這個,金融街不給。

  記者:那要這麼説,這車位屬於國家資源呀。

  停車管理員:他國家資源他是屬於審批,我批給你,金融街當然就批給我,咱們要到那,弄得這一塊,弄得這麼誇張,那他給你劃,市政管委,交通隊,給批去,好像挺複雜的。

  那麼,這個神秘的融路通公司到底是怎樣的一家企業呢?在北京市企業信用資訊網記者看到,原來這家公司的投資方是北京金融街物業管理有限責任公司。自己掌握的地盤,當然由自己公司經營。那麼,融路通公司是怎樣經營這片停車場的呢?這位收費員説,他管著十幾個車位,每個月都要完成1萬塊錢的任務,超出的部分他與公司進行2/8分成。在他看來,這路側停車位簡直就是一塊“唐僧肉”,幹這個買賣是穩賺不賠的,並且公司幾乎沒有什麼成本,雇些收費員,定好任務,就坐等收錢了。

  停車管理員:凡是這地沒本的買賣,不像你開飯館,開飯館你還要買菜去呢。

  記者:怎麼沒本了。

  停車管理員:有什麼本,這馬路要不停車,他還是不是馬路,人交沒交養路費,你劃一趟線你就收錢啊,你還收這麼老貴。

  金融街路側停車位,屬於一類地區停車,如果按照該公司309個車位,每個車位停放10小時,每小時按照10元收取,每月停車費收入為92700元,全年的收入將超過千萬。按照規定:一類地區的繳納標準是每個車位每天35元,309個車位全年應向政府繳納佔道費394萬元。那麼,這家公司繳費的情況又是怎樣的呢?作為收取該項費用的主管部門,北京市西城區市政市容委那裏是不是應該有一個明確的記錄呢?央視財經《經濟半小時》記者找到了主管該項工作的西城區市政市容委交通科。

  記者:想跟您核實一下,停車企業繳納佔位費的事兒。

  西城市政市容交通科工作人員:我們領導出去開會去了,開戰略會議,下午剛走。

  記者:現在哪個科在管這個事兒呀?

  西城市政市容交通科工作人員:交通管理科,就是我們科。

  交通科的工作人員以領導不在為由,對記者提出的問題並沒有給出明確的答覆。對於記者提出的採訪需求,他們以問題比較敏感為由,拒絕了記者的採訪。

  西城市政市容交通科工作人員:現在全國各地大中城市,停車費上繳財政的問題,這塊應該説是比較敏感的。

  一個原本公開、透明的繳費數字,在這裡卻變成了一個敏感問題,是什麼原因,記者不得而知,採訪時記者多次與西城區市政市容委聯繫,但直到節目播出西城區市政市容委仍然沒有給出解釋。

  註冊地址不見公司的蹤影,對於這家公司每年上千萬元的停車費的去向,也成為了一個不解的迷。據官方的數據顯示,截至到2014年10月底,北京市共有經營性停車場有6342個,經營性停車位171.3萬個,非經營性停車位約110萬個左右,總計281.3萬個車位。路側佔道停車場、停車位47175個,其中西城區11706個,佔到了全市路側佔道停車位的近四分之一。11706個車位按照規定應該繳納停車佔道費1.45億元,

  一個註冊資金只有10萬元的小公司,卻掌握著金融街309個停車位的經營權,每年的收費超過千萬,那麼它一年給政府交了多少佔道費?它是怎樣拿到經營權的呢?我們試圖按照註冊地址尋找答案,但卻找不見公司的蹤影,每年上千萬元停車費的去向,也成為了一個謎。事實上,記者在調查時發現,這樣的情況在北京遠不是個例。

  私劃車位 層層轉包並非個例

  這裡是北京市朝陽區北四環外的大屯北路,在這條街道上停車位已經劃到了十字路口紅綠燈下,公交站前也被劃上了停車線,這裡的自行車道已經完全被佔據,自行車道的標記線也被壓上了巨大的水泥墩。行車道被停車用的錐桶佔據一多半,使得原本就不寬的馬路更加擁堵,無奈之下騎車的路人只好與機動車搶道行駛。

  行車道被停車用的錐桶佔據一多半

  根據《道路交通安全法實施條例》第六十三條規定 公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(站)門前以及距離上述地點30米以內的路段,不得停車。交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50米以內的路段,不得停車;這些車位的劃定顯然違背了臨時佔道停車的規定。那麼這些車位是誰劃的?這裡又有多少車位呢?

  記者:你們這裡批了多少呀?

  停車管理員:一共批了100多個。

  記者:你那裏寫了60多個

  停車管理員:160多個吧。

  記者:沒有牌子啊。

  停車管理員:反正就是那麼劃的。他們(市政管委)給劃的,這線挺不了多長時間,過段時間還需補。

  在現場央視財經《經濟半小時》記者看到,大屯北路兩側停滿了車輛,每隔20米就會有一名停車管理員,整條街上聚集著10多個著裝統一的收費管理員。

  馬路兩側停滿了車輛

  記者:收入怎麼樣?一個月能拿多少錢?

  停車管理員:4000、5000塊錢。

  記者:等於是包給你們了?

  停車管理員:對。等於是我們給公司幹。

  根據路邊收費公示牌顯示,位置範圍是大屯北路東段(安立路至北苑路)該地段這位總數為61個,經營單位為北京海源國泰停車場管理有限公司第一停車服務分公司。記者在北京市交通委網站提供停車企業備案資訊中,查到了該公司的備案情況,車位數量與收費公示牌一致均為61個,這裡還特別註明為道路兩側停車,北側31個車位,南側30個車位。

  但記者在現場實地數了一下,從安立路至北苑路僅北側一邊,車位數就高達104個,實際車位比審批的31個車位,多出了73個車位。該地段屬於二類地區,停車首小時每15分鐘收取1.5元,每小時6元,超出1小時後,每小時10元。按照審批的61個車位,每天停放8小時,每小時按照8元計算 ,一年停車費收入為142萬。如果按照目前實際車位數為160個,每天停放8小時,每小時按照8元計算,一年停車收入為373萬。這樣一來收入比原先收入的2倍還多。這就是怎樣的一家公司呢?

  按照公司的註冊地址,記者找到了慧忠北裏309號樓1層D-7,奇怪的是,這是一家商場的底商,經營著一家美甲店。

  記者:您沒聽説過這個海源國泰停車管理公司?

  美甲店員工:沒聽説過。

  記者:幹了多少年了?

  美甲店員工:兩三年了。

  記者:一直沒有這個公司是嗎?因為我們主要是找這個編號。

  美甲店員工:最好就是問問物業。

  隨後記者來到了管理這家商場的物業公司,這裡的工作人員也沒有聽説過這家公司。

  記者:海源國泰這家公司你聽説過嗎?

  物業工作人員:沒有。

  採訪時記者查閱了大量的資料了解到,北京市交通委運輸管理局公佈的數據顯示,北京共有110多家正式備案的停車企業,其經營著5.8萬個路側佔道停車位,其中包括2.1萬個一類地區車位,11.7萬個二類地區車位和2萬個三類地區車位。按照佔道費標準計算, 2013年這些有著經營權的停車管理公司應向政府繳納近3.9億元佔道費。

  北京市財政局2011年曾公佈,向停車管理公司收取的佔道費2009年為3372萬元,2010年為2110萬元,但隨後3年,收入沒有再公佈,而對進入財政的停車費具體使用去向也沒有公佈,那麼2010年以後停車公司向政府到底繳納多少佔道費呢?採訪時,記者多次打電話、發傳真聯繫北京市財政局溝通採訪事宜,但是直到我們的節目播出也沒有得到答覆。最後記者只好進行電話採訪。

  北京市財政局工作人員:然後現在這個答覆就是,因為這件事這個政策的制訂是發改委,然後實施主體是交通委,牽頭管理是交通委,然後具體在做這事都是各區縣政府,所以現在就是看了你這些問題,我們作為財政這塊真的是沒法回答。

  記者:陳老師,我覺得能不能這樣。

  北京市財政局工作人員:你不用跟我解釋,因為這是我代表財政局給你的一個解釋,因為這事反正現在就是這樣了,就是財政不掌握裏面這些錯綜複雜的關係。

  半小時觀察:盤活公共資源 激發經濟活力

  當前,改革進入攻堅階段,一些制約經濟發展的瓶頸問題凸現。其中公共資源配置的不均衡問題,不僅嚴重制約了經濟的可持續發展,更易滋生腐敗,造成基層民眾的不滿情緒,增加社會的不安定因素。剛剛召開的中共中央政治局會議分析研究2015年經濟工作時強調,我國進入經濟發展新常態,出現的一些趨勢性變化使經濟社會發展面臨不少困難和挑戰,要高度重視、妥善應對。停車位的收費管理,只是我們政府所掌管的公共資源的一個小小的部分,此外還有行政審批、國企資産、財稅體制、金融能源領域等等,這些海量的公共資源都需要我們的政府在經濟新常態下,用市場的思路,用法制的手段,盤活資源,提高效率,真正為經濟創造新活力,為民生服務提供切實保障。停車位雖小,但其中反映出來的是政府管理經濟,處理經濟新問題的一種能力。

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