本報記者 惠程華

　　唐岔，曾是國扶貧困縣靜寧縣司橋鄉的一個貧困村。過去，村裏的洋芋、蘋果等特色農産品從山道上運出去，靠人拉、擔挑；村民們看病、娃娃上學都因路難行而犯愁。如今，平坦的水泥硬化路把唐岔村與外面的世界連接在了一起，農用車、小轎車和大貨車川流不息。路，改變了唐岔村，也見證著平涼市眾手托舉精準扶貧攻堅戰旗的奮進歷程。

　　凝心聚力解百姓難題

　　平涼，地處陜甘寧交界處，既在六盤山區扶貧片區內，又身處老區扶貧重點區域。這裡山大溝深、土地瘠薄，乾旱少雨，交通不便是造成群眾貧困的重要因素。

　　找準窮根，全市幹部群眾凝心聚力打響了精準扶貧攻堅戰。全市各部門聯手發揮各自優勢和特長，從著力破解貧困鄉村基礎設施薄弱的難題入手，突出“路、水、電、氣、房”建設和“山、水、田、林、村”整治。

　　平涼市以實施靜寧縣交通部扶貧攻堅示範縣項目為契機，打破行政區域統一規劃，瞄準貧困鄉村先行實施，整村整鄉整區域推進。2014年，靜寧縣被交通部列為六盤山片區5個扶貧示範試點縣之一，當年全縣共爭取實施通暢工程121條953.6公里，總投資4.77億元，全縣道路交通建設實現了歷史性突破，油鋪硬化道路522公里，通村道路硬化率達到76.8%，農村公路瓶頸制約得到有效破解。

　　余灣鄉是靜寧縣最偏遠的南部山區鄉，行路難、看病難、上學難等問題曾困擾著這裡的群眾。余灣鄉找準癥結挖窮根，在建起萬畝優質富硒有機蘋果基地的同時，啟動了通暢工程建設，在韓店、王坪、羊路、韓馬等村拓寬道路32公里。去年，全鄉的蘋果不僅賣上好價錢，而且農民借助蘋果産業走上了小康路。 （轉3版）

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　　靜寧縣借勢發力，率先提升公路沿線蘋果、畜牧、旱作農業等特色産業發展水準，按照“道路建設到哪、産業發展到哪”的要求，結合産業路建設，及時硬化、沙化、拓寬蘋果主産區鄉鎮主幹道、通鄉路、産業路建設，實現蘋果産區通暢工程硬化71條510公里，進一步降低了農副産品運輸成本，蘋果産業每年産值增加達5億元。

　　近3年來，平涼市投入財政扶貧資金5.6億元，落實雙聯幫扶資金6.47億元，實施整村推進項目166個，新修通村道路2092公里，解決48萬農村人口安全飲水問題，易地扶貧搬遷4096戶2.04萬人，改造農村危舊房621萬戶，2.8萬人告別了土窯洞。

　　樹立産業扶貧新理念

　　隨著貧困山區基礎設施建設的改善，破解農民群眾收入缺乏支撐的難題，成了擺在各級黨組織和政府面前的一道新課題。平涼市委、市政府主要領導在深入貧困山區調研的基礎上，提出因地制宜發揮當地資源優勢，堅持扶貧扶産業的新理念，連續3年持續實施了“五個百萬”增收工程，實現了基地擴張、龍頭帶動、産業富民，走出了一條“選好産業抓扶貧、搞好扶貧促産業”的路子。

　　平涼市實施的“五個百萬”增收工程，包括百萬畝果園提質工程、百萬頭肉牛增效工程、百萬噸糧食豐産工程、百萬噸蔬菜保障工程、百萬畝馬鈴薯增收工程，概算總投資達到12.27億元。

　　莊浪不僅是國扶貧困縣，而且是全國梯田化模範縣，全縣幹部群眾30多年來自強不息，硬是在十山九破頭的跑水、跑土、跑肥的“三跑”山地上，建成了百萬畝“三保”優質梯田，農民由此解決了溫飽。如何將梯田資源轉化為産業優勢，讓農民儘快富起來？近年來，莊浪縣走上了由梯田大縣向産業強縣轉變之路。全縣堅持每年以8萬畝至12萬畝的速度建基地、擴規模，推行果園套種、標準化管理等豐産增效措施，抓建了一批“萬元園”、“精品園”，推動了全縣果品産業提質增效、果農持續增收。目前，全縣果園面積突破70萬畝，去年果品産量達到30萬噸，實現産值12億元。

　　打開平涼市“五個百萬”增收工程的壯美畫卷，一組組令人眼前一亮的數字躍然紙上——到去年底，全市牛飼養量、出欄量分別達到113.5萬頭和41.5萬頭，果園面積達到260萬畝，其中挂果面積110萬畝，蔬菜産量達到134萬噸，以“莊薯3號”為主的脫毒種薯面積達到116萬畝，實現了“農村戶均2頭牛、每人平均1畝果”，特色優勢産業收入佔到農民每人平均純收入的41.7%，貧困鄉村農民每人平均純收入增速高於所在縣（區）平均水準2個百分點以上。

　　如今，産業扶貧的新理念，已經滲透到了全市扶貧攻堅戰的各個環節之中。

　　精準扶貧與雙聯行動深度融合

　　地處崆峒區南部陰濕山區的麻武鄉城子村，是平涼市最貧困的村之一，山多資源少、溝多平地少、産業單一，曾是城子村貧困狀況的真實寫照。

　　雙聯行動開始後，平涼市委書記陳偉、蘭州石化公司、崆峒山管理局把城子村作為幫扶的雙聯點，為山區農民脫貧致富點燃了希望之火。

　　“過了九月九，煙霧繞山崖，要去老城子，翻山又過嶺。”長期流傳在崆峒區的這個順口溜，真實地反映了城子村的行路難。3年來，雙聯幫扶單位和領導幹部聯手整合項目，開山修路，修通山區道路15.4公里。有了路，山區群眾脫貧致富有了希望。村民納軍説：“我活了大半輩子，也沒有想到能走上水泥路，路上安裝了節能燈，照得山村亮亮的。現在全村人種好玉米養好牛，奔小康的勁頭足得很。”

　　城子村的變遷，是平涼市精準扶貧和雙聯行動深度融合結出的豐碩成果。今年，全市在12萬貧困人口的脫貧致富上，同向發力，同步推進。在鄉鎮設立扶貧與雙聯合一的工作站，在村建立由雙聯幹部、包村幹部、大學生村官、挂職村幹部等組成的駐村幫扶工作隊，實現鄉有站、村有隊、戶有幹部，形成全社會參與、全身心投入的幫扶合力。同時，在資金項目融合中，統籌安排扶貧專項資金與雙聯幫扶資金，推動項目資金向貧困村、戶聚集，幫扶力量向貧困對象配置，集中解決最貧困鄉村、最貧困群眾的突出問題。在培訓資源融合共用中，以農村青壯年和“兩後生”為重點，加強技能培訓，力爭每個貧困戶至少有1人掌握1門實用技術。

　　平涼市在精準扶貧上提出了五個精準，一是在幫扶措施上精準定位。推進“噴灌式”扶貧向“滴灌式”扶貧轉變，對40.12萬貧困人口全面建檔立卡，挂圖作業，制定有針對性的脫貧措施，做到扶貧對象的精準化識別、針對性扶持和動態化管理。二是在增收産業上精準扶持，實施“一村一品”産業培育工程，做到一村一業一單位、一戶一策一幹部，持續抓好牛果菜特色優勢産業，幫扶群眾發展鄉村旅遊、畜禽養殖、中藥材種植、苗木繁育等多元富民産業，多渠道增加農民收入。三是在共用共建上精準發力，堅持硬體強化、軟體提升，瞄準瓶頸制約，在貧困鄉村路水電氣房和教科文衛事業上集中攻堅，全面提高保障率和覆蓋面。四是在金融支援上精準對接，以群眾需求為導向，加大財政貼息和擔保資金注入力度，協調落實好雙聯貸款、婦女小額貸款等惠農貸款，探索推廣“四方聯動”、農民互助合作、林權地權房權抵押擔保等融資模式，切實解決貧困群眾發展資金不足的問題。五是在保障服務上精準跟進，堅持“片為重點、工作到村、扶貧到戶”，把行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧統一起來，全面落實責任、任務、資金、權力“四到縣”制度，加大考核力度，確保扶貧任務有效落實。

　　近日，平涼市提出，精準扶貧要將幹部力量和貧困村脫貧工作緊密結合嚴格考核，摸清現狀、挂圖作業、規範管理，力爭在扶貧攻堅的對象、內容、目標、措施、投入、考評上體現精準，做到一戶一策一幹部，一村一業一單位，切實推動扶貧攻堅和雙聯行動深度融合。