編者按 《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》中，東北三省被定位為我國向北開放的重要窗口。為此，東北三省立足比較優勢，加快“走出去”步伐，以優勢換資源、換資本、換市場。吉林搭建對外投資合作平臺，建設境外經貿合作園區，引導企業“抱團出海”；黑龍江“海陸空”並舉構建立體化開放通道，成為東北開放的有力支撐；遼寧全力推進“遼滿歐”、“遼蒙歐”、國際多式聯運大通道建設，進一步提升開放格局。東北地區通過利用好沿邊沿海經濟帶，完善邊境口岸等開放合作平臺，創新合作模式，提升開放水準，積極做好開放這篇大文章。

　　吉林：

　　引導企業“抱團出海”拓市場

　　本報記者 李己平

　　吉林省積極推動企業“走出去”，更好地利用國內國際兩個市場、兩種資源，增強企業國際競爭力，全面提升全省開放發展水準，加快吉林新一輪老工業基地振興。

　　“開放活琿”是吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市的發展戰略。作為中朝俄三國交界地，琿春市全力實施“借港出海”、“連線出境”戰略。以琿春為聯結，中韓“新藍海”航線全面復航，已累計運作95航次，運送旅客1.8萬人次、集裝箱1530標箱，是我國東北地區通往南韓費用最低的貨運航線；經扎魯比諾至釜山、經斯拉伕揚卡至歐美的航線也有望近期開通；與朝方簽訂羅津港1號碼頭改造利用協議，內貿外運目的港拓至廣東、福建、海南等地。出海航線多元化，讓吉林實現了內陸省份出海夙願。

　　建設境外經貿合作園區，搭建對外投資合作平臺，引導企業“抱團出海”。吉林突出發展5大境外經貿合作園區，即中蒙現代農牧業國際合作園區、俄羅斯什克托沃農牧業産業園區、俄羅斯濱海邊疆區和哈巴維亞木材加工園區、朝鮮柳多島加工製造園區、尚比亞中國農業産業合作區。

　　深化與周邊國家投資合作，推動吉林省一汽、長客、森工、亞泰等優勢産業富餘産能轉移。吉林先後與俄羅斯、蒙古、朝鮮等周邊國家開展農業、牧業、林業、礦業合作，帶動設備出口和資源回運，積極推動華峰能源在俄煤礦開發項目、中聯糧谷在俄水泥生産項目、東龍能源“斯拉伕揚卡港口城綜合體”項目等。同時，充分發揮東博會、圖洽會等平臺，加強對外投資項目的洽談與合作，推動東北亞一體化向更深層次發展。

　　開展對外合作，實施産業升級、結構調整。琿春市充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，堅持“出口抓加工、進口抓落地”，全力打造能源礦産加工集散、木材加工集散、海産品加工集散、紡織服裝加工、商貿物流“5大基地”。目前，琿春市水産工業園區已進駐加工企業36家、貿易企業83家。去年，進口海産品達17萬噸，産值23億元。充分利用海關總署賦予的出境加工復進境政策，琿春市企業積極開展境外加工業務。目前，運達針織、特來紡織、弘豐製衣等企業在朝鮮設立了15個加工廠，2014年完成進出口額3500萬元。

　　同時，琿春市牢牢抓住中俄合作建港有利契機，全方位推動對俄合作。中國第三條對俄鐵路——琿馬鐵路保持常態化多品種雙向運輸，累計運進煤炭60萬噸、鐵精粉4800噸，運出延邊瓶裝礦泉水。2014年，琿春市口岸過貨量突破90萬噸，同比增長161.6%。

　　遼寧：

　　打造國際貨運“東部大通道”

　　本報記者 蘇大鵬

　　經滿洲裏通往歐洲的國際運輸通道目前正在升溫，一條“大連—滿洲裏—歐洲”的“東部大通道”日漸清晰。

　　今年以來，滿洲裏陸路口岸內由大連港始發直抵歐洲的過境集裝箱班列格外繁忙。自2013年6月起開行的“遼滿歐”國際聯運通道僅今年前兩個月就開行7列，總過貨量較上年同比增長283%。與此同時，大連港經阿拉山口、霍爾果斯至中亞五國的集裝箱過境班列運量也不斷上升。

　　業內人士認為，“遼滿歐”班列的快速增長釋放出一個信號：大連至滿洲裏，再通往歐洲的班列，將在中國形成一個潛力巨大的國際貨運“東部大通道”。

　　目前，以歐洲為目的地，按貨源和出境口岸不同，我國陸路口岸集裝箱過境主要有西中東三個通道。西部通道，主要吸引中西部地區出口歐洲貨源，從阿拉山口（霍爾果斯）出境。中部通道，主要吸引華北、華中地區出口歐洲貨源，從二連口岸出境。東部通道，主要吸引華東和華南沿海、華北、東北地區出口歐洲貨源，從滿洲裏口岸出境。

　　已有許多企業選擇了“大連—滿洲裏—歐洲”這條國際運輸線路。記者從大連港了解到，今年以來通過“遼滿歐”國際聯運班列，運送了大批來自我國華南、華東、華北和膠東等地的汽車零件、機械設備、日用小商品等貨物。目前，珠三角、長三角、京津冀及膠東半島很多貨源已轉移到大連口岸出口發運。2014年，僅開行經滿洲裏至歐洲的班列就達32列，同比增長184%。

　　大連港相關負責人表示，在“一帶一路”國家戰略的帶動下，目前，從大連港出發，經中國最大陸上口岸滿洲裏，最終到達歐洲的通道競爭力已經顯現，近期大連港過境集裝箱班列呈現蓬勃發展之勢。大連口岸過境集裝箱班列市場份額和知名度的提升，在帶動阿拉山口、霍爾果斯、二連等其他通道箱量增長的同時，還吸引了日本、南韓、東南亞等國家和地區的客戶通過大連口岸開展過境轉机業務。

　　“東部大通道”日漸清晰，大連港正依託覆蓋東北全境及連接歐洲的海鐵聯運網路，打造國際海鐵聯運大通道，全力推進“遼滿歐”、“遼蒙歐”國際多式聯運大通道建設。

　　黑龍江：

　　哈爾濱形成“境外關內”開放新高地

　　本報記者 倪偉齡

　　日前，在黑龍江省推進陸海絲綢之路經濟帶建設規劃項目對接會上，黑龍江省委書記王憲魁對著全省對外開放示意圖，現場講解“一核四帶一環一外”的對外開放新框架：“一核”是指以哈爾濱為核心，産業、經貿向外輻射；“四帶”是指“哈大齊工業走廊”、“哈牡綏東”、“哈綏北黑”經濟帶和“哈佳雙同産業聚集帶”；“一環”是指黑龍江沿邊境25個國家一類口岸形成環形對外開放窗口；“一外”是指境外産業園區。

　　目前，黑龍江對外開放重點是加快建設哈爾濱鐵路集裝箱中心等物流集散基地，確保今年7月份哈爾濱鐵路集裝箱中心投入運營，形成30至50萬標箱的集散規模。

　　黑龍江對外開放，哈爾濱的節點城市核心作用不可替代。哈爾濱辟建承接、轉机東北乃至全國對俄、日、韓的貿易大通道，將成為我國向北開放的重要樞紐站。

　　去年以來，哈爾濱搶先開通對俄羅斯葉卡捷琳堡的空中貨運包機。哈爾濱機場今年一季度完成貨運吞吐量2.5萬噸，同比增長20.2%。新的機場擴建工程可滿足1800萬人次旅客量和17.5萬噸貨郵量的運營需求，將成為面向東北亞和北美的航空樞紐港和物流中心。

　　圍繞“中蒙俄經濟走廊”基礎設施建設，哈爾濱構建了以綏滿鐵路、大連至同江鐵路、哈黑鐵路為主通道，以沿邊鐵路為外環線，面向俄羅斯的扇形放射鐵路網。同時實施濱洲、哈牡既有線路的電化改造、哈爾濱至漠河“夕發朝至”鐵路提速改造等項目。

　　哈爾濱還設立了東北首個對俄郵政出口局，冰城郵品可輻射全俄羅斯；建立了全國首例集倉儲、分揀、報關於一體的中國北方電商物流倉儲發寄中心，物流將發往全球；建成對俄電子商務交易平臺，樂狐網、敦煌網等相繼上線運營。

　　哈爾濱海關今年5月起實現東北四省區通關一體化，與京津冀、長江經濟帶、廣東地區和絲綢之路經濟帶海關構成“3+2”的全國區域通關一體化格局。

　　去年底，海關總署正式簽署啟動哈爾濱綜合保稅區聯審程式，哈爾濱也正在積極申建哈爾濱自貿區。這將吸引越來越多的對俄合作企業向哈爾濱集聚，助推哈爾濱形成新的“境外關內”對外開放經貿高地。