在這樣的産業發展態勢下，通用航空産業對接國家“一帶一路”戰略正當其時，即以市場需求為主導，通過提高地區基礎設施建設水準和借力金融與資本的力量，達到調整産業導向的目的。

　　□鄒偉

　　通用航空産業經過長期以來的發展，已經逐漸進入人們的視野。在發展的道路上，有些企業逐漸認識到了産業發展的趨勢，有些企業仍在學習積累中，而有些投資者則仍在觀望。從2010年發佈低空空域管理改革意見開始，通用航空産業確實有了長足的發展。隨著産業的發展和國家戰略的調整，特別是“一帶一路”戰略提出後，通用航空産業如何對接“一帶一路”戰略成為一個重要的課題。

　　目前，我國通用航空産業的發展態勢可以用8個字來形容——“遍地開花，縱向深入”。

　　何謂“遍地開花”？從2010到2014年底，通用航空企業數量從111家增至246家，正在發展和計劃發展通用航空産業的地區超150個。經過4年的發展，許多通用機場已現雛形，現已能基本滿足直升機運營企業的本場飛行需求，部分飛行條件較好的地區已可以實現固定翼的良好飛行，如各141航校所在地及所使用機場。結合以上數據資料，用“遍地開花”來形容通用航空産業目前現狀是較貼切的。

　　何謂“縱向深入”？通航産業另一個重要的發展趨勢是通用機場建設、運營服務、生産製造都在實現更加細化的縱向發展。以運營服務為例，剛剛籌建的公司能開展一些簡單的通航業務，但通過兩三年的發展和積累，公司的服務項目拓展了，業務水準提高了。為了發展和突出特色業務，公司會向優勢業務傾斜，無形中推動了産業的縱向發展。

　　在這樣的産業發展態勢下，通用航空産業對接國家“一帶一路”戰略正當其時，即以市場需求為主導，通過提高地區基礎設施建設水準和借力金融與資本的力量，達到調整産業導向的目的。

　　擴大市場需求

　　隨著“一帶一路”戰略的實施，其發展核心和主軸上的地區必將迎來巨大的發展機遇，通用航空企業可以抓住這一發展機遇佈局“一帶一路”核心和主軸上的地區。

　　製造型的企業可在這些地區設立銷售和售後服務中心，以搶佔市場，完善服務體系。例如，在第10屆中國國際航展上，銀川市政府與北京通用航空有限公司簽署了“銀川通航産業園”暨西北地區通航飛機交付中心建設項目戰略合作協議。這一舉措可充分滿足地方市場需求，通過優先完善銷售和售後服務網路，達到擴大市場需求的目的。

　　此外，中航工業幸福航空控股有限公司已在福建成立了福建通航航空産業有限公司。該公司與澳大利亞野馬飛機公司合資成立了福建野馬飛機有限公司，未來還將建成陸地及水上通用航空機場，並以此為依託，打造以“航空研發生産製造”“通航會展及體驗中心”為基礎，集“通航運營”“航空維修”“航空培訓”和“綜合配套”于一體的多功能航空産業園。運營企業可將服務範圍拓展至“一帶一路”戰略涉及的地區，特別是我國西部的陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏等地。這些地區空域廣闊、飛行環境良好，非常有利於開展飛行活動。

　　在我國西部，例如新疆，當地空域資源良好、市場需求大，且其應急救援、空中旅遊、商務飛行等通用航空市場一直未得到合理的開發利用。在“一帶一路”戰略中，新疆定位為絲綢之路經濟帶核心區，目前也迎來了首家提供商務飛行服務的西亞直升機航空有限公司。相信“一帶一路”戰略的引導，不僅可以增長通用航空産業各類市場需求，而且會在合適地區得到巨大的發展。

　　加速功能型基礎設施建設

　　“一帶一路”戰略和亞投行的碰撞必將擦出加快基礎設施建設的火花。完善的基礎設施是地方社會、經濟發展的重要基礎。“一帶一路”戰略主軸上的許多地區目前基礎設施並不完善。作為通用航空産業及未來民航業發展的基礎，建設通用機場能形成發展抓手，非常有利於地區對接“一帶一路”戰略，有利於改善當地交通方式。

　　在建設通用機場時，須進行縱向考慮，分類別、分建設主體地建設不同功能型的通用機場，即根據政府、企業、個人不同的業務需求建設不同功能和作用的通用機場。目前通用機場多由政府主導建設，且其功能多定位為提供小批量的客運服務。但實際上，不同作用的通用機場的建設和發展方式並不相同。以農林用機場為例，農用機場多為季節性使用，全年使用時間較短，且結合當地農業情況使用的機型也有所不同。如果政府或企業投資建設這樣的機場，不僅産業帶動效果不明顯，而且回報週期過長，容易使資金週轉困難。

　　另外，還須提及的是以發展製造業為主的機場。説到這類機場，就必須提到濱州的大高通用機場。從僅擁有幾百米跑道的小機場變為現在擁有長約1900米的跑道、周邊佈局一定數量關聯企業的大機場，儘管大高通用機場距離城市較遠，但如果有軌道交通與城市相連接，必定會盤活這一區域的發展。

　　在“一帶一路”戰略的引導下，許多地方政府建設通用機場的熱情很高，但市場開拓能力不足。而一些通航企業的業務要發展，卻缺乏滿足企業需要的通用機場開展業務。因此，無論從戰略對接，還是從産業培育的角度出發，當地都需要有專業化的通用機場管理團隊，由該團隊來構建通用機場管理體系，並將通用機場與通航運營服務企業緊密聯合在一起。政府和通用航空企業需要把握政策導向，調整企業發展戰略，從基礎設施著手規劃企業未來發展，並與“一帶一路”戰略進行合理對接。

　　撬動金融杠桿

　　中國通航發展現階段，無論是基礎設施建設還是企業運營都離不開金融的支援。通用機場建設、航空器採購、專業人才培訓等通航項目耗資大、回報週期長，若不使用金融杠桿必將給政府、企業、個人帶來巨大的資金壓力。在“一帶一路”戰略的引導下，核心發展地區的政府和企業都可以且需要利用金融杠桿來完成項目投資。

　　在建設機場時，政府投資的功能型機場的建設資金主要來自中央財政、民航發展基金、地方政府財政等。這種方式目前適用於運輸機場，通用機場建設模式仍在探索中。一般來説，通用機場功能不同，其融資渠道也不同。功能型的通用機場未來有發展成為運輸機場的空間，這類通用機場建設的主體或主要控制人仍應該是當地政府，而一些個性化的通用機場或機場設施則可以鼓勵由企業、組織或個人作為建設和管理主體。但這類機場如果未來要向更深層次發展，必定離不開各方面的支援和幫助。

　　在發展運營服務業務時，特別是在偏遠地區，企業如果僅依託投資方開展業務將面臨很多局限。所以，這就要求企業通過各種方式開發新産品或開闢新的融資渠道。例如包機服務企業都在謀劃建立産權共用或小時共用等共用服務模式，這些模式在很大程度上需要資金來支援人員和業務的發展。在“一帶一路”戰略的影響下，國家資本和民間資本都將投向戰略核心和主軸上的地區。通航運營服務企業可深入開發此類資源，借助資本的力量發展通用航空産業。

　　未來，民間資本必然會流向通用航空産業。稍有不同的是，前期民間資本更傾向於投資業務運營或機場部分功能設施建設，後期將更多地投資航空生産和製造領域。所以，發展通用航空産業須借助資本的力量，地方和企業都可以利用金融杠桿，加速資金引入，達到引導産業發展的目的。

　　調整産業發展導向

　　無論是對政府，還是對企業而言，産業的發展都需要引導。通用航空屬於航空業的範疇，其全産業鏈涉及機場和空管保障，航空器的進出口及航空專業人才培養，通航製造又涉及原材料的供應和售後服務保障。整個産業環環相扣，發展時序和步驟都需要適應當地實際情況。

　　通用航空作為一個新興産業，不僅需要認清自身的發展規律，更需要緊密結合國家發展戰略。政府和企業須認清通航發展趨勢，在尊重産業自身發展規律的同時，結合國家“一帶一路”戰略調整發展方向，並在與其他地區和單位橫向發展的同時，結合自身特點和資源縱向發展。

　　總而言之，通用航空産業正處在“遍地開花，縱向深入”的發展階段。國家“一帶一路”戰略又給各行各業帶來了新的發展機遇，希望已經發展通用航空的地區和企業將産品和服務做好做深，向産業的縱向發展，也希望更多的地方和企業能加入到發展通用航空産業的隊伍中來。