■ 時報記者 單毅 趙賢鈺 胡淼 報道

　　加快政府職能轉變，是天津自貿區建設的重要環節。在進一步創新行政管理方式，提升行政管理水準和貿易投資便利化需求的服務體系中，加快行政審批制度改革，實行審管職能分離是一項重要內容。如今，在天津自貿區三個片區的綜合服務大廳，拓展服務範圍給企業帶來辦證便利、實施負面清單讓外企一天可以備案、一條龍辦理推進進口貿易許可……天津自貿區，在創新審批服務機制的跑道上，奮勇前行。

　　查詢機“大顯身手” 〉〉〉小冊子變紙條

　　“現在來投資服務大廳辦理事項或現場諮詢的人數明顯增多，毫不誇張地説，很多工作人員連喝水的時間都沒有。”機場片區投資服務大廳工作人員告訴記者，前來諮詢的企業負責人主要關注稅收以及自貿區的新下放事項，而大廳內進行業務查詢的辦事指南查詢印表機也在這時“大顯身手”。

　　記者看到，自貿區220項行政許可事項和21項行政服務事項，通過這臺印表機都可以逐條進行列印，只需輕輕一點，一張印有行政事項的小紙條就會被列印出。“以前這種辦事指南差不多要印一本小冊子，在查詢時要從上百條行政許可事項中搜尋，很不方便。現在這種按條列印，可以直接查詢所辦的行政許可事項，包括事項名稱、主體部門、申請條件、申請材料等一目了然。”該工作人員説。

　　“一口式”遞材料〉〉〉企業不再多跑路

　　“太方便了，以前辦理進出口許可得到市裏備案，然後跑海關提交材料，跑檢驗檢疫局提交所需資訊，還得到航運中心辦理相關手續，沒想到現在一個窗口就全解決了。”説這話的是註冊在中心商務片區的一家外貿公司負責人呂女士。她告訴記者，現在將企業相關資訊在市外經貿委進行備案後，只需將企業材料統一提交到服務大廳國際貿易區窗口，即可完成所有行政審批事項的辦理。

　　中心商務片區綜合服務大廳國際貿易區諮詢專員張敏介紹，國際貿易區共設海關、海事、檢驗檢疫以及外匯管理等不同的窗口，對辦事人員實施“一口式”受理服務，將原本分散在不同機關單位、不同處室的業務集中在綜合服務大廳的一個窗口辦理。在一個窗口提交後，後臺為企業辦理所有事項，大大提高了企業辦事效率。

　　“目前，中心商務片區正在申請外經貿委備案的審批許可權，不久，企業備案也無需到市外經貿委辦理，統一在服務大廳即可完成所有國際貿易行政審批事項，真正實現‘一條龍’服務。”中心商務片區綜合服務大廳負責人徐斐透露，綜合服務大廳目前已進駐了相關服務代理機構，可以為企業專業辦理會計、稅務、工商、驗資、涉外等服務，可全程為企業代辦。而且，為進一步提升審批水準，對這些代辦機構實施了“末位淘汰”機制。此外，在大廳一樓開闢了咖啡休憩區，凡是來大廳辦事的人員都可以享受免費咖啡。

　　外企註冊改備案〉〉〉半小時完成申報

　　國渝國際融資租賃有限公司是第一家在東疆片區完成新設備案登記的外商融資租賃公司。該公司負責人向記者介紹，以前外資企業設立時，需要進行審批，辦理時間較長。而現在在自貿區設立企業，只需要先在網上填寫外商企業備案登記表，然後到天津自貿區網上辦事大廳直接申報、提交材料，當天就拿到了備案證明書，真是太方便了。

　　“過去外商設立一家企業，需要到國家或天津市各個部門進行審批，而負面清單實施後，在自貿區範圍內，負面清單之外的‘法無禁止即可為’，而且絕大多數不需要審批，只需要備案，這就極大地方便了外資企業在自貿區興辦。”東疆片區相關負責人表示。中心商務片區商務類事項審批工作人員原守閔介紹，之前投資者準備一份材料大概用時半個月到一個月，如今外國投資者只需要30分鐘即可在網上完成申報。如今，在天津自貿區三大片區，只要是在“負面清單”以外的外商投資企業都可通過“一口式”受理窗口進行備案，從企業核準名稱後三天內就可以辦結企業設立的一證一章一備案。

　　兩隨機、一表共用〉〉〉形成監管合力

　　天津市市場監管委副主任李榮強告訴記者，根據歸集到的企業信用資訊情況，天津自貿區將企業分為良好、警示、失信和嚴重失信幾個級別，政府各個部門在對企業進行監管時，充分考慮企業的信用狀況，有針對性地制定措施。此外，施行“兩隨機、一表共用”的隨機抽查聯合監管。所謂“兩隨機、一表共用”，指要在信用良好的企業裏隨機抽取一定比例的檢查對象，另外一個則是在參與政府檢查的各部門當中，隨機抽取執法人員，這樣組成聯合檢查組，按照事先樹立好的檢查事項建立一個表，大家共用這個表。對企業進行聯合檢查，這樣的好處是，把各個部門對企業進行的檢查整合到一起，最大限度地減少對企業正常經營的影響。另外，要建立跨部門的、跨領域的信用懲戒機制，充分使用好歸集起來的企業信用資訊，將來政府各個部門在對企業進行褒獎、政策支援以及對企業進行資金扶助的時候，會關注到企業的信用情況。達到“守信企業一路綠燈，失信企業處處受限”的效果。

　　“總之，緊緊抓住企業的信用，擴大公示面，擴大公示內容，擴大共用面，再加上‘兩隨機、一表共用’的機制，和政府各功能的對企業的信用懲戒機制，形成一個全面的監管合力。”李榮強説。