5月21日下午4點多，一名年輕女性在上海地鐵人民廣場站逃票，被上海軌道交通行政執法大隊查獲，她卻強詞奪理不肯認罰，推開圍觀人群揚長而去。

　　上海從2013年起各部門聯手開展“倡導文明乘車，制止逃票行為”專項教育整治行動，直接推動了《軌道交通管理條例》出臺，《條例》明確，無車票乘地鐵、冒用偽造證件乘車及其他逃票行為都將納入個人信用系統。這是上海第一次以法律形式確定以個人信用記錄遏制不文明不道德行為，這被認為是精神文明建設領域的一次重大突破。

　　2014年7月，上海軌道交通行政執法大隊成立，截至2015年3月底，共查獲逃票、冒用敬老卡者14242人次，補收票款和罰款64.6萬元，但像這個年輕女性一樣無視法規照樣逃票的現象雖有遏制卻依然存在。

　　近年來，上海連續開展了地鐵逃票、市民不文明行為等一系列頑癥陋習整治工作，力求通過找準問題、整治問題、解決問題三個環節加強工作針對性，有效促進市民行為文明。同時在整治工作中注重調查研究，在著眼長期規劃的同時找準工作突破口，從社會最關注、市民群眾最關心的問題入手，逐個擊破，爭取用較短時間在重點領域取得明顯成效。

　　2014年夏天，上海在市民中開展“文明居住”大討論，第三方調查機構10萬份問卷統計顯示，違法搭建、欠繳公共事業費、高空拋物、亂扔生活垃圾、佔用公共樓道堆物等是群眾反映最為強烈的10類不文明居住行為。媒體據此發起“倡導文明居住、規範文明行為”金點子徵集，短短兩周收到來自社會各界約1300條建議，取得了良好的社會反響。

　　2014年底，上海召開文明城區創建工作座談會，通過與群眾面對面交談和網路徵集，找出反映最強烈的突出問題，作為文明創建工作的核心和抓手。各區縣通過深入調研梳理出一大批問題，將群眾反映最強烈的“高空拋物”、“車窗亂扔垃圾”、“寵物擾鄰”等問題作為首要攻克的難關，動員全市群眾積極參與整治。上海市精神文明建設委員會辦公室主任燕爽説，“今後我們每年都要抓住幾個突出問題努力加以解決，相信堅持數年，必見成效。”

　　上海在全面開展不文明行為整治的基礎上，點面共抓，突出對重點場所、重點人群的宣傳教育引導，積極宣傳文明居住、文明旅遊。充分發揮各類媒體作用，建立不文明行為“紅黑榜”，在加強正面宣傳的同時，加大對不文明行為和産生不良影響事件的曝光力度，在媒體展開討論，形成倡導文明行為正能量。探索通過強化制度建設，形成德法雙治的社會治理新格局，標本兼治促進市民文明素質提升。

　　除了積極推動社會廣泛認可的基本道德規範、公序良俗上升為法律制度，提升不文明行為的法律成本，上海還完善各類規章，細化對不文明行為的約束規則，將制定居民公約、村規民約，規範市民文明行為。同時充分開發利用徵信平臺，探索依法懲戒失信行為的有效方式，推動形成誠信可敬、失信可恥的社會輿論環境。

　　記者從上海市文明辦獲悉，下一步上海將從比較注重硬體建設，向更加注重群眾的文明素養和精神面貌提升轉變，從比較注重正面宣傳，向更加注重宣傳教育和依法管理並舉轉變，推動上海精神文明建設進入新階段、實現新發展、開創新局面。