昨天，在交通運輸部舉行的例行發佈會上，運輸服務司副司長王水準透露，深化計程車行業改革工作小組已經拿出計程車行業改革初稿，正徵求各方意見，抓緊修改。

　　開計程車數量管控，租價由政府定價變為政府指導價。近期，義烏市計程車改革舉措引發廣泛關注。對此，王水準表示，交通部支援義烏市先行先試探索適合中小城市出租汽車改革和發展的具體舉措，為全國出租汽車行業改革提供借鑒和示範。王水準説，交通運輸部將密切關注義烏計程車行業改革的實施效果。

　　據了解，國家發改委最新發佈的2015年深化經濟體制改革重點工作意見也特別提出，今年將要出臺深化出租汽車行業改革指導意見。王水準透露，今年1月以來，交通運輸部成立的工作小組趕赴十幾個城市開展深入調研，聽取各方意見，目前，交通運輸部深化計程車行業改革工作小組已經拿出計程車行業改革初稿，正徵求各方意見，抓緊修改。

　　義烏模式

　　放開數量管控是最大亮點

　　據了解，此次義烏市計程車改革內容包括放開計程車數量管控，通過搖號選出組建新的計程車公司；計程車價格由目前的政府定價，逐步轉變為政府指導價下的行業自主定價；逐步取消出租公司每年上交給管理部門的有償使用費等。

　　焦點 1

　　放開數量

　　公開搖號組建新計程車公司

　　有專家指出，此次義烏市計程車改革的最大亮點莫過於放開計程車數量管控。此次，義烏市放開數量管控，首先就是通過公開招選搖號組建新的計程車公司，增加計程車數量，更多公司可以進入計程車領域經營，一些忽視管理的計程車企業將面臨殘酷競爭，甚至被淘汰。

　　搖號個人中標者樓顯明説，現在政策放寬了之後，我們都有機會參與。據了解，只要你是企業法人或者自然人，都有資格參與這次公開招選搖號，中標後可以組建公司參與計程車經營活動，這也是此次義烏計程車改革邁出的最堅實的一步，讓原本屬於壟斷的計程車經營行業，首次面向市場公開招選、公平競爭。

　　義烏的計程車公司，也在原有6家的基礎上，增加了5家，達到11家。截至5月16號0時，318輛新上線的計程車已經上路營運。

　　焦點 2

　　價格改革

　　由政府定價改為政府指導價

　　打車難是運力不足，份子錢居高不下是因為政府對計程車運營公司和運營車輛數量的管控，以及出租公司每年上交給管理部門的有償使用費，義烏市道路管理局局長周榮興告表示，這些內容在這次改革中全部都有涉及到。據了解，義烏改革的第二個亮點—逐步取消政府收取的營運權有償使用費，今年將由每年每車1萬元降低到5000元，明年開始全部取消，這無疑會讓計程車的份子錢有所降低。“取消的有償使用費要讓利給駕駛員。”周榮興説。

　　另外，義烏計程車改革中還提到，計程車價格由目前的政府定價，逐步轉變為政府指導價下的行業自主定價。按照改革方案計劃，到2018年，計程車經營公司和計程車的數量將不再做任何限制。對於運營價格也將在指導價的基礎上每個公司自由調節。

　　專家觀點

　　是否放開數量管控觀點不一

　　中國道路運輸協會秘書長王麗梅表示，目前，北京計程車數量為6.6萬輛，從城市每人平均佔有計程車的數量看，在全國排名非常高，因此不宜再增加計程車數量。計程車作為運營車輛佔用道路資源嚴重，1輛計程車佔道資源等於10輛私家車。另外，從北京PM2.5的源解析看，機動車排放佔污染來源的重要一項。因此，無論是從交通壓力還是環境壓力，增加計程車數量都不是好的選擇。

　　但清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明認為，目前，政府對計程車運營實行特許經營，進行數量管控，一旦計程車公司拿到指標，就可以憑指標資源每月收取承包金，計程車服務好壞與公司經營脫鉤，這就導致企業提高服務的動力低，嚴重缺乏競爭。解決存在已久的打車難問題，關鍵在於打破壟斷，放開計程車市場，通過市場競爭促進計程車行業發展。

　　放開價格管控刺激市場競爭

　　王麗梅提到，目前，北京計程車的指標為無償向企業提供，不存在收取計程車指標運營費的問題，從這個角度講，義烏的經驗對北京的借鑒意義不大。不過，正是由於北京無償向企業提供指標，而且有最高8年的使用許可權。但是，北京很少會因企業管理運營不佳而被收回指標，因此計程車企業之間競爭力嚴重不足。

　　王麗梅還提到，在其他省份，計程車指標是通過拍賣方式向企業提供，部分城市的計程車牌照甚至高達幾十萬。這些城市像義烏一樣放開數量管控，後果便是，這些企業手中的指標嚴重貶值，這顯然容易造成社會不穩定。當然，這些城市也可放開數量管控，前提是，由政府出錢回購指標。王麗梅認為，北京市可以通過放開價格管控的方式，刺激企業之間的競爭。

　　綜合京華時報記者黃海蕾新華社央廣網

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