潘家華:推進“綠色化” 謀劃新格局
- 發佈時間:2015-05-21 06:46:00 來源:中國經濟網 責任編輯:羅伯特
中共中央政治局審議通過的《關於加快推進生態文明建設的意見》提出了“綠色化”概念。人們對綠化很熟悉,對綠色化則還有些陌生感。根據中央精神和理論研究,綠色化顯然不是簡單的綠化,而是要將綠色融入新型工業化、城鎮化、資訊化和農業現代化,成為新常態下經濟發展的重要內容和動力。簡而言之,綠色化是一種生産生活方式。
如果説傳統工業化是高消耗、高排放、高污染的“棕色化”發展,那麼,經濟發展新常態則意味著我國經濟將步入低碳、綠色、迴圈的綠色化軌道。起初,植樹種草、防治土壤沙化鹽鹼化、治理水土流失等是綠色化的主要內容。隨著工業化快速推進,資源被大量消耗,廢棄物被大量排放,於是污染控制和資源節約被納入綠色化議程。傳統工業化的綠色化手段,就是提高效率和加強工程治理。這樣確實能使單位國內生産總值的物耗、能耗和排放下降。但是,隨著生産規模的擴大,環境污染仍呈增速趨緩、總體惡化的態勢。在“金山、銀山”的誘惑下,在規模速度型粗放增長的慣性思維下,很多地方靠山吃山、有水快流,最後的結果是坐吃山空、水污流斷。按工業化思維定勢建設的一些污水處理設施等,也存在運作能耗高、治標不治本等問題。
如果説傳統工業化的規模速度型粗放增長使綠色化呈現碎片化,那麼,在經濟新常態下尋求品質增長、內涵提升的品質效率型集約增長,能促使綠色化融入生産生活的各方面和全過程,與新型工業化、城鎮化、資訊化、農業現代化互促共進、相得益彰:工業化必須是全過程的綠色化,從原料—生産過程—産品加廢棄物的線性生産方式轉變為原料—生産過程—産品加原料的迴圈生産方式,而且源頭、生産過程和産出全面綠色化;城鎮化必須是全方位的綠色化,不僅注重發展綠色交通、綠色建築、綠地空間,而且注重城市空間格局和運作機制的綠色化,均衡配置公共資源,保障城市綠色生産、綠色生活、綠色運作;將綠色化融入農業現代化,應防止過度機械化、化學化,防治土壤污染,保障糧食安全、食品安全,增強農業生物多樣性保護和自然生態系統維護的功能;將綠色化融入資訊化,則要求資訊生産設施運作、資訊網路構建和資訊內容的綠色低碳。
綠色化不僅要融入生産領域,而且要融入制度建設和消費領域。例如,收入分配製度與綠色化密切相關。如果收入差距過大,高收入者炫耀性浪費性消費,低收入者沒有能力綠色消費,就會破壞綠色、遠離綠色。又如,幹部考評制度需要綠色化,否則,如果唯GDP,就會毀壞綠水青山和自然資産。制度建設非常重要的一環在於執行。如果不加大對嚴重污染事件、規劃失誤、品質事故的問責,那麼,再綠色化的制度也不可能帶來綠色化的結果。同時,將綠色化融入消費領域也非常必要。攀比性消費、炫耀性消費、浪費性消費都是反綠色化的。勤儉節約、文明健康的理性消費才是綠色消費。應著力推動人們消費理念和行為綠色化。
綠色化是新常態下經濟發展的重要動力源泉。新型工業化需要實現綠色、低碳、迴圈以及減量、節能、控污、廢棄物再利用,這些需要投入,需要服務,需要就業,自然形成新的經濟增長點。例如,節能服務業正在成為一種重要業態;可再生能源設施的生産、安裝、維護是綠色化的支撐産業;生活垃圾分類處理與資源再生利用,農作物秸稈的資源化利用,森林碳匯工程建設與生態系統維護,不僅提升自然資産的品質和數量,而且孕育新的商機、提供大量就業機會;綠色産品設計、綠色供應鏈等也是綠色化的內容和經濟增長的源泉。
(作者潘家華為中國社會科學院城市發展與環境研究所所長 原文刊載于經濟日報5月21日第十三版)