賈康：財稅改革時間表面臨較大考驗
- 發佈時間：2015-05-20 01:40:51 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
“房地産稅在2017年正式推出的可能性罩上了一層霧氣，因為直接稅推進緩慢，營改增出現放緩的可能。”中國社科院財經戰略研究院院長高培勇19日説。華夏新供給經濟學研究院院長賈康也指出，如果總是這樣拖泥帶水，財稅改革時間表將面臨較大考驗。
在19日舉行的中國國際經濟交流中心“深化財稅體制改革的重點和難點”論壇上，賈康和高培勇做出上述表述。
《經濟參考報》記者了解到，稅制改革是在穩定稅負前提下做減間接稅、增直接稅的改革。過去一段時間，間接稅改革比較順利，而直接稅改革進程並不順利。
賈康表示，現在在調控方面特別關注房地産的調整和整個經濟運作態勢的關聯，在短期的考慮上沒有把它列在工作日程上，但是加快房地産稅立法並適時推進改革的指導方針沒有改變。“一旦房地産市場的調整分化見了眉目，我覺得很可能在今年下半年就見眉目，後面的改革安排還會按原有邏輯展開”。
在高培勇看來，房地産稅有點生不逢時。原因在於經濟下行壓力較大時，有兩個問題比較突出：一是房地産業本身是在經濟發展過程中舉足輕重的産業，它的發展變化對經濟形勢的變化具有重大影響；二是財政收入的形勢以及由此帶來的社會穩定格局。兩方面都為房地産稅如期推進添加了障礙。
“如果個人所得稅能夠在房地産稅開徵不能按期實現的條件下率先推出，可以看到由個人所得稅的綜合製改革到房地産稅，再到遺産與贈與稅這樣一個直接稅比重逐步提升的路線圖，當然前提是總體的宏觀稅負是穩定的，是在減間接稅的前提下逐步提高直接稅的比重。”高培勇表示。
高培勇認為，這一輪的稅制改革面臨出現“卡脖子工程”的可能性，即間接稅減下去了，直接稅未能相應增上來，當兩者之間不能同步進行時，穩定稅負的前提就會被打破，財政收支之間的距離就可能被拉大。可能帶來的後果是：其一是營改增因為直接稅推進的緩慢不能和間接稅的減少同步，出現不得不因此放緩的可能；其二是如果營改增按計劃全面推進，今後若干年財政收支壓力將進一步加大。
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