新華網北京5月19日電（記者韓潔、申鋮）財政部19日聯合工信部、科技部、商務部、工商總局宣佈，將合力打造小微企業創業創新基地示範城市，從過去補助項目轉向補助城市，聚集五部門政策和資金為“大眾創業、萬眾創新”加油助力。

　　財政部有關負責人説，當前，經濟發展進入新常態，今年一季度經濟下行壓力較大，黨中央、國務院就“穩增長、促改革、調結構、惠民生”作出了系列部署，五部門聯合開展“小微企業創業創新基地城市示範”正是貫徹落實黨中央、國務院決策部署、打造“大眾創業、萬眾創新”新引擎的有力舉措。

　　近年，財政不斷加大資金投入支援小微企業發展，取得了積極效果。但也存在著資金使用較為分散、仍以項目管理為主、支援政策傳遞距離長、“最後一公里”問題仍較為突出等。

　　財政部有關負責人説，圍繞支援中小微企業，財政部、工信部、科技部、商務部、工商總局等五部門出臺了稅收優惠、商事制度改革、發展眾創空間等多項政策。開展“兩創示範”，也是聚集政策要素、整合財政資金推動創新創業的重要制度建設，以及財政政策加力增效，激發經濟增長內生動力、促進經濟平穩運作的重要內容。

　　據了解，此次開展“兩創示範”工作，一方面將對小微企業的項目直接支援，改為對示範城市整體支援；另一方面將分部門分行業專項推進，改為財政、工信、科技、商務、工商五部門聯合實施，各自發揮職能作用共同推動工作，真正為“大眾創業、萬眾創新”加油助力。

　　財政部有關負責人説，小微企業的成長髮展最終是靠創業者自身不懈的努力。政府關鍵是創造公平競爭的環境，發揮好市場配置資源的決定性作用，財政資金支援立足於彌補市場失靈，聚焦小微企業實際需求，不干預市場正常運作，著力為小微企業發展營造良好的政策環境和制度環境。

　　這位負責人強調，按此原則，財政資金一方面將重點支援為小微企業提供創業創新空間，包括提升眾創空間、創業基地、科技孵化器、商貿集聚區等創業創新基地服務能力；充分利用閒置庫房、工業廠房以及新增場地為小微企業提供生産、經營、試驗場所；以及在租金、稅費等方面採取減免措施為小微企業降低創業創新成本等。

　　另一方面，支援改進對小微企業的公共服務。採取“網際網路＋公共服務”的模式，鼓勵建設綜合服務平臺，為小微企業提供多元化服務，如：人才培訓、創業輔導、法律維權、技術服務、會展服務等，並運用大數據、雲計算等資訊化手段，促進服務體系互聯互通、資源共用。

　　此外，鼓勵地方對接創業擔保貸款貼息、稅收優惠、科技創新等政策措施，將各項既定支援政策落到實處。

　　這位負責人表示，大力推動體制機制創新、充分釋放改革紅利也是“兩創示範”的重要著力點。“兩創示範”項目旨在進一步推動落實商事制度改革措施，將城市實行“先照後證”、註冊資本認繳登記制、投資項目聯審聯批作為基本要求，大力鼓勵“一照一號”、企業資訊公示，使城市示範成為促進落實商事制度改革、進一步實施簡政放權的“加速器”。

　　針對小微企業發展普遍面臨的融資難和融資貴難題，“兩創示範”將鼓勵城市探索採取融資擔保、貸款風險分擔補償、創業投資等多種方式，動員銀行信貸資金破解小微企業融資難題。

　　財政部有關負責人説，由於各個區域小微企業發展狀況不同，所面臨的矛盾問題也不一樣，“兩創示範”還將鼓勵城市結合區域特點不斷探索新常態下培育小微企業發展的有效、特色做法，形成可複製、可推廣的經驗，為其他類似的地方提供借鑒。