商事制度改革在我省實施一年來，大大激發了全社會的創業熱情，市場主體發生了重大突破。那麼——

　　5月13日上午，記者來到山西愛寶堡孕嬰科貿有限公司。在談到商事制度改革的話題時，老闆楊吉惠微笑著説：“我們正享受著商事登記制度改革帶來的紅利呢。”據介紹，2014年3月1日全省商事登記制度改革正式推行後，讓在太原打拼多年的楊吉惠的孕嬰事業如虎添翼。曾因註冊資本金規模掣肘經營狀況平平的公司，自認繳制實施後，拿到了多個知名嬰童品牌産品的代理權。如今，該公司又在智聯招聘開始“招兵買馬”了。

　　楊吉惠只是享受商事制度改革紅利的一個縮影。截至2014年底，全省有51333戶新登記企業享受到了商事登記制度改革帶來的便利。這一數字較上年同期增長了67.9%，對應新增註冊資本同比增長39%。企業數量在增長，品質也在提高。

　　激發活力，市場主體遍地開花

　　2014年，商事制度改革在全省全面鋪開，意在降低創業發展“門檻”的註冊資本認繳制和把市場大門開得更寬的“先照後證”試水。

　　業內評價，這兩項改革將極大地激發大眾創業、全民創業的熱情。事實果然如此。

　　商事制度改革，其主要內容是實行註冊資本認繳登記制度、先證後照改為先照後證、企業年度檢驗制度改為年度報告制度、構建市場主體信用資訊公示平臺系統、推進“三證合一”登記等。

　　3月7日，記者在小店區一家文具店見到了個體工商戶邢子高。他説，營業執照從填表到領證只用1天半的時間，令他很是感到意外，“如今當老闆真方便”。

　　邢子高的“方便”正是緣于商事制度改革帶來的變化。

　　目前，國家規定的113項工商登記前置審批事項改為後置審批事項及省政府明確的24項審批事項，已在我省全部落地，原有的制度框架發生了根本性變化，辦事程式發生了“倒置”，主體進入市場的道路好走了許多。

　　商事制度改革，像邢子高這樣的創業者成了最大的受益者，只要提供有效手續，企業就能拿到營業執照，而且，註冊資本金由實繳制改為認繳制後，可以有效解決小微企業資金週轉的困局，幫助草根創業者掃除“成長的煩惱”。

　　作為我省早在2013年12月2日就開始試點的小店工商局，其負責人郝聰業對於改革感觸頗深。他説，商事制度改革極大地激發了全社會的創業熱情，註冊資本認繳改革實施後，僅小店區主體增長率一度達300%。這是無法想像的。

　　在商事制度改革措施刺激下，實施一年來，市場主體總體發展取得重大突破。從去年3月1日到今年2月28日，全省新登記註冊市場主體24.67萬戶，同比增長28.28%，同期全國平均增幅為17.67%。其中，企業6.31萬戶，增長64.3%，平均每天新登記註冊企業252戶，同期全國每天新登記1.04萬戶企業，增幅為48.87%。

　　蹄疾步穩，只因監管嚴字當頭

　　一年多來，我省有關商事制度的諸項改革正在向縱深發展。與此同時，對於改革的思考也並未停止。

　　改革，有人總會有這樣那樣的擔心，如“先照後證”後，會不會出現一放就亂——企業拿著營業執照就開業，行政許可證也不辦怎麼辦？註冊資本認繳制後，上不封頂，下不設限，會不會帶來“註冊數字上的井噴”而實際實體經濟並未得利？

　　省工商局企業處負責人表示，簡政放權，必須放管結合。商事制度改革就要做到寬進嚴管，放是要放活而不是放任，管是要管好不是管死。工商部門正在不斷創新監管手段，充分利用現代網路資訊技術，不斷提高監管執法的科技化、智慧化水準，有效應對市場主體“井噴式”增長帶來的巨大監管壓力。

　　與此同時，我省已經基本建成全省統一的市場主體信用資訊公示系統，歸集了200余萬戶市場主體的登記註冊資訊及監管資訊共1600余萬條，建立了經營異常名錄、嚴重違法企業名單、企業公示資訊抽查和投訴舉報等一系列信用監管制度，統籌推進商事制度改革各項任務。由“重審批輕監管”向“寬準入嚴監管”正在加速邁進。

　　一年來的事實證明，大眾創業激情的背後正是百姓創業的淡定。

　　首先，社會投資並沒出現註冊資本畸高或畸低現象。“權責合一正是註冊資本的要義之一。實施認繳制並不是不用繳。1元有1元的責任，億元是億元的義務。”大同市南郊工商分局城關工商所負責人稱。其次，從創業者選擇行業的角度，也能看出投資的冷靜。我省大部分新登記企業，選擇了“船小好調頭”的第三産業，而第三産業的“異軍突起”，也使得産業結構進一步優化。

　　數據顯示，2014年，全省新設立企業中，第三産業企業數量增幅58.41%，明顯高於第二産業48.94%的增幅，第三産業企業佔所有企業比重提高到了76%。改革對新興産業帶動作用明顯，全省新登記資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業企業2574戶，同比增長151.86%，文化、體育和娛樂業1420戶，增長156.32%，科學研究和技術服務業2253戶，增長65.78%。

　　任重道遠，不是一蹴而就之事

　　“希望商事登記制度改革隨後的一系列配套改革真能配起套來。”4月28日，全省商事制度改革座談會上，太原市工商局局長王栓成發言時反映了一個問題，雖然目前辦營業執照很是便捷，但拿到照的企業在辦理某些許可審批證件時，卻因所需程式和要求不變，辦理時間沒有相應縮短，門檻也沒有相應放低卡了殼。也就是説，登記註冊審批“前置改後置”需要多個部門的合力，才能發揮出最佳效果。

　　此外，在改革面前，也有個別企業鑽“空子”。説白了就是，門檻低了，進的人就多而雜了。企業先天不足，垃圾企業、空殼企業、皮包企業正在發酵。去年以來，出現了我省個別從事非融資性擔保、投資理財諮詢類企業涉嫌非法集資或詐騙“跑路”的問題。這些也給商事登記制度改革帶來了新的問題。

　　改革，就是摸著石頭過河，它不可能一蹴而就。萬事開頭難，目前“頭”已經開了，而且有了良好的開端，那麼，如何讓改革設計的初衷完美呈現，讓改革紅利遍享市場主體，需要各方共同努力。

　　本報記者 楊繼紅