美參議院未通過“快速道”授權議案
- 發佈時間：2015-05-14 07:45:00 來源：人民日報 責任編輯：羅伯特
當地時間5月12日，美國參議院以52票贊成、45票反對的表決結果未能通過“快速道”授權議案，這表示參議院短時間內將暫停討論是否應該給予美國總統奧巴馬貿易促進授權，跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）的談判進度也因此受到影響。
所謂“快速道”授權，是指美國國會將為美國政府設置貿易談判目標，作為交換，國會承諾一旦達成貿易協定，就將迅速對其進行直接表決，不對內容做任何修改，以加快貿易協定的法定批准流程。
對於致力於在任期結束前完成TPP談判的奧巴馬而言，眼下面臨一個十分難堪的局面。由於在對外貿易上的立場一致，在“快速道”授權議案上白宮和共和黨罕見地站到了一起，但卻在“自家人”民主黨那裏嘗到苦澀的失敗滋味。不少代表勞工利益的民主黨議員擔心，TPP會造成美國國內就業進一步流失到海外。在當天的程式性投票中，44名民主黨參議員僅有1人投了贊成票。
美國媒體將當天參議院的表決結果稱為對奧巴馬政府貿易日程的一次重大打擊，表決結果增加了“快速道”授權議案在國會的不確定性。在國會兩院中，在已屬親貿易立場的參議院通過動議案已如此艱難，該法案即便能在參議院闖關成功，在眾議院將面臨更加嚴峻的挑戰。除了一貫持反對立場的民主黨，共和黨內部也存在著干擾因素。此前共和黨人已提醒奧巴馬，由於黨內保守派茶黨的阻撓，無法保證在眾議院拿到通過法案需要的贊成票。
美國智庫布魯金斯學會東亞政策研究中心高級研究員米蕾亞·索利斯在點評參議院的表決結果時説，這次投票結果十分“糟糕”，讓TPP談判變得愈發睏難。索利斯分析，“快速道”授權議案是一顆定心丸，談判各方不必擔心經過漫長討價還價後敲定的協議會在美國內部審核階段被肆意修改。儘管“快速道”授權議案並不是一項完美的機制，從以往經驗看，並不能完全阻止美國國會提出重新談判的要求，但沒有“快速道”授權，美國很難獲得一份“好的”協議。與美國談判的國家擔心即使與美國政府達成協定，也無法通過美國國會的審核，另一方面也給了外國政府一個推遲討論敏感問題的藉口。
美國官員在多個場合一再公開強調TPP是美國實施重返亞太戰略的重要經濟支柱，參議院此次表決結果再次引發對白宮實施外交政策能力的擔憂。
（本報華盛頓5月13日電）
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