本報華盛頓5月13日電 記者高偉東報道:當地時間5月12日，美國參議院針對貿易促進授權法案（TPA）舉行程式性表決：52票贊成，45票反對，未能過關。根據規定，這項表決需要獲得60票才能通過。此表決結果意味著美國參議院暫時不會對是否應該給予美國總統奧巴馬貿易促進授權舉行討論，因此也將延緩跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）的談判進程。任期已不足兩年的奧巴馬總統非常期待得到這項授權，以儘快完成TPP談判。

　　美國參議院多數黨領袖、共和黨議員麥康奈爾在投票表決結束後説，“我們剛剛見證了民主黨議員們關上了討論民主黨總統首要經濟議題的機會”。麥康奈爾原本預計議案可以獲得足夠的票數支援。與以往不同，這次在美國參議院佔據多數席位的共和黨站在奧巴馬一邊，54人中有51人投贊成票。共和黨中唯一的反對票來自麥康奈爾本人。麥康奈爾投下反對票是出於策略考慮，因為根據規定，作為參議院多數黨領袖的麥康奈爾只有投反對票，才能在今後就這一議案在參議院提出新一輪表決。

　　爭取獲得美國國會的貿易促進授權，是奧巴馬第二任期最艱難的工作之一。美國輿論認為，在獲得TPA進而加速推進TPP談判進程這一問題上，奧巴馬遭遇了“自家人的當頭一棒”，將面臨TPP談判尤其是美日相關談判難獲進展與國內反彈的兩難處境。

　　大部分與奧巴馬同屬民主黨的參議員們由於代表勞工利益，反對現在就給予奧巴馬貿易促進授權，擁有44個參議院議席的民主黨只有1人投下贊成票。部分民主黨議員希望共和黨在其他三項與TPP有關的提案上妥協，以確保美國勞工利益，但遭到麥康奈爾否決。

　　民主黨議員普遍對TPP感到擔憂，他們認為美國勞動力成本較高，在消除貿易壁壘後，美國的工作機會可能會進一步流失，進而影響美國的就業。兩位獨立黨派議員都跟隨民主黨投下反對票。

　　與美國商界關係更為親近的共和黨普遍支援儘快授予奧巴馬貿易促進授權，並認為TPP會有利於美國經濟持續增長。貿易促進授權實質是“在美國國會通過TPP的快速通道”，對美國最終與其他11個國家完成談判至關重要。奧巴馬有了貿易促進授權，美國國會就只能對白宮提交的TPP最終協議舉行支援或否決的投票，而不能逐條審核修訂，從而大大縮短TPP談判進程並降低不確定性。

　　美國智庫布魯金斯學會東亞政策研究中心高級研究員索利斯認為，此次投票結果對TPP談判來説是個“挫折”。分析人士認為，TPA在美國參議院受阻，未來在美國眾議院通過的難度將更高。5月12日TPA程式性表決的失敗，將使美日TPP談判在近期難以獲得實質性突破。日本在美國國會通過TPA法案之前，很難在大米和汽車配件兩個領域作出讓步，否則日本的處境將會非常被動。

　　據悉，TPP12個國家將於5月下旬舉行部長級談判，如果美日TPP談判在此期間仍無進展，將影響整個TPP談判進程。涉及亞太地區12個國家的TPP談判已歷時5年，涉及的貿易量將佔到全球的三分之一，美日兩國達成協定是TPP協定達成的關鍵，因為兩國的經濟規模佔現有TPP12個談判國總體經濟規模的80%。